bet36体育在线市矿产资源总体规划

（2016-2020年）

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二〇一六年十二月

目 录

总 则 1

一、矿产资源开发现状 2

（一）矿业产值 2

（二）矿产资源现状 2

（三）勘查现状 4

（四）开发利用现状 5

（五）矿山地质环境现状 6

二、上轮规划实施情况与评估 6

（一）上轮规划实施情况 6

（二）上轮规划实施存在的问题 10

三、形势与要求 10

（一）矿产资源形势 10

（二）要求 11

第二章 指导原则与规划目标 14

一、指导思想 14

二、基本原则 14

三、规划目标 15

（一）2020年规划目标 16

（二）2025年展望 20

第三章 矿产资源勘查开发与产业布局 21

一、矿产资源勘查开发总体布局 21

（一）区域综合分区与勘查开发的主要方向 21

（二）勘查开发总体布局 22

（三）勘查开发基地与矿业经济区建设 24

二、矿产资源调查评价与勘查 25

（一）调查评价与勘查布局 25

（二）调查评价与勘查重大工程 27

三、矿产资源开发利用与保护 28

（一）开发利用与保护布局 28

（二）开发利用与保护重大工程 31

第四章 严格规范矿产资源开发管理 33

一、矿山开发利用与保护管理 33

（一）总量调控 33

（二）矿山结构调整 34

（三）矿山“三率”指标的达标管理 35

二、节约集约与循环经济 38

（一）采矿产生的废石利用 38

（二）选矿产生的尾砂再利用 38

（三）矿山废水循环利用 38

三、矿业发展与转型升级 39

四、严格开采规划准入管理 40

第五章 矿山地质环境保护与治理恢复 43

一、加强矿山地质环境保护 43

（一）总体要求 43

（二）目标任务 43

（三）重点治理区 44

二、实施矿山地质环境治理重点项目 46

第六章 绿色矿业发展 48

一、总体要求 48

二、实施绿色矿山建设项目 48

第七章 矿业权设置区划与监督管理 51

一、矿业权设置区划 51

（一）探矿权设置区划 51

（二）采矿权设置区划 55

二、矿业权设置区划管理 57

第八章 规划环境影响评估 60

一、规划环境影响评估的目的、原则和依据 60

（一）评价目的 60

（二）评价原则 60

（三）编制依据 61

二、上轮规划实施后对环境影响的评估 62

（一）勘查 62

（二）矿山开发利用 63

（三）矿山环境治理恢复 64

三、本轮规划对环境影响的因素分析 65

（一）总量调控对环境的影响分析 65

（二）空间布局环境影响分析 67

四、环境影响减缓措施 71

（一）总量调控环境影响减缓措施 71

（二）空间布局环境影响减缓措施 72

五、环境评价结论 73

第九章 规划实施管理 75

一、建立完善规划实施目标责任考核制度 75

二、健全完善规划审查制度 75

三、健全完善规划实施评估调整机制 75

四、加强规划实施情况监督检查 76

五、提高规划管理信息化水平 76

六、妥善解决已设矿业权与各类保护区的重叠问题 77

总 则

为了深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，加强bet36体育在线市矿产资源勘查开发与保护的宏观调控和规范管理，指导矿业经济又好又快发展，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，按照《国土资源部bet36体育在线开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》(国土资发[2014]35号)、《国土资源部办公室bet36体育在线印发<省级矿产资源总体规划编制技术规程>和<市县级矿产资源总体规划编制指导意见>的通知》（国土资厅发〔2015〕9号）等的要求，依据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则、《矿产资源规划编制实施办法》（国土资源部令第55号）等国家法律法规和相关文件，以及《江西省矿产资源管理条例》、《江西省矿产资源总体规划（2016-2020年）》、《bet36体育在线市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》、《江西省生态空间保护红线区划》等地方法规和有关文件，编制《bet36体育在线市矿产资源总体规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是江西省矿产资源规划体系的组成部分，是对bet36体育在线市国民经济和社会发展“十三五”规划的细化和落实，是指导bet36体育在线市矿产资源勘查、开发利用与保护的规范文件，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应当与《规划》做好衔接。

《规划》基期年为2015年，规划期2016-2020年，展望到2025年。

《规划》适用于bet36体育在线市所辖行政区域，国土面积18669平方公里。

第一章 现状与形势

bet36体育在线市位于江西省中西部，下设1区（袁州区）、3市（丰城、樟树、高安）、6县（奉新、靖安、宜丰、上高、万载、铜鼓），地理座标：东经11354′00″—11627′00″，北纬2733′00″—2906′00″，国土面积18669平方公里。东邻中部地区重要工业城市南昌，西靠萍乡市，紧依钢城新余市。管辖境内有杭长高铁、京九等铁路通过，与沪昆、武吉、昌铜、昌栗高速公路和G320、G105国道、多条省道、县乡公路连结成网，明月山机场已于2013年投入使用，蒙吉铁路正在建设中。bet36体育在线市地理位置优越，交通运输十分方便。

一、矿产资源开发现状

（一）矿业产值

2015年，bet36体育在线市矿业及其延伸产业总产值为965.09亿元，占bet36体育在线工业总产值28.39%。其中，矿业产值为80.61亿元（采掘、采选及采选（冶）企业产值为65.03亿元、地热矿泉水企业产值为15.58亿元），矿业延伸企业的产值为884.48亿元（煤电产业为96.00亿元、黑色及有色金属冶炼和压延加工业为141.75亿元、稀有稀散分离冶炼提取加工业为23.36亿元、水泥建材类产业为54.10亿元、陶瓷玻璃类产业为338.71亿元、盐化工为83.10亿元、地质旅游产业147.46亿元）。

矿业及其延伸产业利税总额142.64亿元，占bet36体育在线的30.61%。矿山企业总从业人数约3.9万人。

矿产资源的勘查与开发对bet36体育在线市经济社会的发展作出了重大贡献，矿业是bet36体育在线国民经济的基础支柱产业之一。

（二）矿产资源现状

bet36体育在线市矿产资源丰富，截止2015年底，已发现矿种72种，占全省发现矿种数的38.71%，查明资源储量的矿种63种，占全省的41.98%，其中，列入江西省矿产资源储量表的矿种55种（不含地热、矿泉水），占全省的43.75%；矿产地296处，占全省的11.89%。其中：大型矿床24处，中型矿床20处，小型矿床252处。主要矿产资源储量见专栏1-1。

专栏1-1 主要矿产资源储量一览表

序号	类型	矿产名称	矿产地数(处)	大中型矿产地数（处）	资源储量单位	保有资源储量	累计查明资源储量	占全省保有资源储量百分比（%）
1	能源矿产	煤炭	40	4	原煤亿吨	5.11	6.40	38.05
2	有色金属矿产	铝土矿	1		矿石万吨	41.52	41.52	99.28
3		钴矿	2	1	矿石万吨	0.44	0.44	96.74
4		锌矿（伴生）			金属万吨	69.7	84.34	15.02
5		铅矿（伴生）			金属万吨	35.6	42.10	10.83
6		铜矿	2	1	金属万吨	42.78	49.78	2.74
7		铁矿	3		矿石万吨	1218.00	1308.89	1.66
8		钨矿	3	1	WO3万吨	4.97	5.36	1.17
9	稀有金属矿产	钽矿	1	1	Ta2O5 万吨	1.21	2.18	31.59
10		铌矿（共生）			Nb2O5 万吨	0.95	1.72	13.52
11		锂矿（伴生）			Li2O万吨	40.66	75.77	93.13
12		铯矿（伴生）			Cs2O 吨	31825.66	59571.08	99.87
13		铷矿（伴生）			Rb2O 吨	230880.49	425584.70	38.86
14	贵金属矿产	金矿	3		金属吨	6.95	7.17	1.96
15		银矿（伴生）			金属吨	156.46	158.32	1.88
16	非金属矿产	盐矿	6	6	NaCl亿吨	126.84	149.39	92.32
17		硅灰石矿	6	2	矿石万吨	1371.60	1383.40	91.12
18		长石矿	23	1	矿石万吨	1708.20	1708.20	67.47
19		熔剂用灰岩	5	4	矿石亿吨	2.59	2.65	39.96
20		高岭土	47	2	矿石万吨	5727.59	5795.09	32.45
21		冶金用白云岩			矿石亿吨	3.44	3.46	29.44
22		水泥用灰岩	15	6	矿石亿吨	4.32	4.66	9.85
23		饰面用石材	8	0	万立方米	1747.224	1762.76	5.70
24		陶瓷土（瓷石）	65		矿石万吨	913.1	9266.13	1.62
25	液体矿产	地热	8	7	立方米/日	15039	15039
26		矿泉水	8	4	立方米/日	3618	3618

已查明资源储量的矿产中，资源储量居全省首位的矿产有煤、钽、铷、铯、锂、钴、铍、铝土矿、岩盐、熔剂用灰岩、硅灰石、长石等12种；居第二位的矿产有铌、锌、冶金用白云岩、高岭土、粉石英等5种。具有本地特色的矿产有钴、金、水泥用灰岩、煤层气、地热、矿泉水等6种。

bet36体育在线市优势矿产资源有煤、钽铌（锂、铷）、地热、矿泉水、盐、高岭土、陶瓷土（瓷石）、长石、熔剂用灰岩、硅灰石等。钽铌矿被誉为江西“七朵金花”之一。

bet36体育在线市矿产资源基本特点为：一、优势矿产煤、钽、锂、地热、矿泉水、岩盐等资源储量大，分布集中，便于开发利用布局；二、非金属矿产硅灰石、水泥用灰岩、高岭土、陶瓷土等资源丰富，利用前景好；三、钽铌等矿产共伴生组分多，尤其是锂铷等综合开发利用效果好。

（三）勘查现状

截至2015年底，bet36体育在线市有效勘查许可证数为144个，其中详查及以上18个，勘查区总面积达877.45平方公里，占bet36体育在线面积的4.70%，均为省级发证。其中：金矿42个、铁矿3个、铜矿36个、钴矿1个、硫铁矿1个、铝土矿2个、钼矿2个、铌钽矿7个、镍矿1个、锡矿2个、锌矿1个、盐矿3个、萤石矿1个、铅矿10个、石灰岩1个、高岭土矿2个、陶瓷土5个、硅灰石1个、地热18个、矿泉水2个、饰面用辉绿岩1个、陶瓷用砂岩2个。

金矿探矿权主要分布在铜鼓县棋坪地区、袁州区金瑞地区、万载县丰顶山及丰城市杜市地区，其他属零星分布；铜铅锌及其多金属探矿权主要分布在万载黄茅-宜丰县新庄地区，零星分布于上高县蒙山地区及丰城铁路镇；钽铌矿探矿权主要集中于宜丰县同安地区及袁州区新坊地区；地热探矿权主要集中在靖安县、丰城市荷湖及袁州区温汤地区，铜鼓县有零星分布；岩盐探矿权主要集中在樟树洋湖；高岭土及陶瓷土探矿权分布于高安市、奉新县及宜丰县。

（四）开发利用现状

截至2015年底，bet36体育在线已开发利用的矿产39种，矿种利用率54.17%，已开发利用的矿产地267处，矿产地利用率36.92%。

截至2015年底，bet36体育在线市共有矿山881个。总面积378.53平方公里，占bet36体育在线面积的2.03%。其中大型矿山15个，中型矿山44个，小型矿山370个，小矿452个。

省发证矿山149个。其中：煤炭120个、铁矿2个、铜矿1个、锌矿1个、钨矿4个、钽铌矿2个、金矿3个、地热8处、矿泉水8个。

市发证矿山163个。其中：高岭土矿29个、水泥用灰岩矿10个、硅灰石矿5个、长石矿21个、方解石矿3个、陶瓷土矿60个、盐矿5个、脉石英矿3个、萤石矿1个、透辉石矿1个、玻璃用石材矿13个、饰面用石材矿6个、熔剂用石灰岩矿4个、冶金用石英岩矿1个、制灰用石灰岩矿1个。

县级发证矿山569个，其中砖瓦用粘土（页岩）矿共有390个，建筑用石材矿179个。

2015年bet36体育在线年产矿石量3523.28万吨。其中采选冶矿山5个，主要为盐矿，开采矿石量246万吨；采选矿山190个，主要为铁、铜、铅锌、钨、钽铌、硅灰石、长石、高岭土、陶瓷土等，开采矿石量556.61万吨；其中，采掘坑采矿山120个，主要为煤矿，开采矿石量795.62万吨，采掘露采矿山566个，主要为水泥用灰岩、砖瓦用粘土（页岩）及建筑用石材，开采矿石量1925.05万吨。地热、矿泉水生产矿山16个，年产量124.90万吨。

（五）矿山地质环境现状

bet36体育在线市在长期的采矿活动中，积累了一定的矿山地质环境问题，主要是矿山在基建和采矿过程中，造成地形、地貌景观、植被、耕地的破坏和损毁，厂矿设施、固体废弃物的堆放、地面塌陷、及次生地质灾害等造成的土地占用和损毁等。截至2015年底，累计破坏和损毁土地4508.48公顷，其中历史遗留矿山累计破坏和损毁土地2079.96公顷。

截至2015年底，剩余还需治理恢复的矿山占用和损毁的土地总面积为1295公顷，其中历史遗留矿山为511公顷。剩余还需复垦的矿区土地面积为560公顷，其中历史遗留矿山为221公顷。剩余还需治理的废石堆放量为6477.20万吨，尾砂存放量为1031.80万吨。

二、上轮规划实施情况与评估

（一）上轮规划实施情况

1、矿业产值

2007年矿业及其延伸产业总产值185.82亿元（其中矿业产值为36.90亿元），二轮规划指标640亿元，2015年实际完成的矿业及其延伸产业总产值965.09亿元（其中矿业产值为80.61亿元），完成率达150.80%，矿业经济在社会经济中的地位进一步突出。

2、基础地质调查

二轮规划期间，基础地质调查任务指标完成情况见专栏1-2。全面完成二轮规划指标，bet36体育在线基础地质调查覆盖率得到进一步提升，基础地质调查研究的程度和水平明显提高。

专栏1-2 基础地质调查二轮规划指标完成情况表

基础地质调查项目名称	累计覆盖率(%)			二轮规划指标完成率(%)
	2007年底前	二轮规划指标	2008-2015年实际
1:5万区域地质调查	45	73	73	100
1:25万区域地质调查	49	100	100	100

3、矿产资源勘查

第二轮规划期间，勘查投入多元化，勘查市场活跃，累计投资各类地质勘查基金5亿元以上，新增了一批可供开发利用的矿产地。实施铜、铅、锌、金、岩盐、硅灰石、高岭土、陶瓷土、地热及矿泉水等勘查项目75项，新发现矿产地33处，其中大型矿产地2处，中型矿产地5处。基本完成二轮规划指标，主要矿产新增资源储量见专栏1-3。

专栏1-3 二轮规划期间矿产资源勘查主要指标完成情况

矿种		计量单位	二轮规划 预期目标	2008-2015年实际	完成率 （%）
新发现矿产地数		处	30	33	110.00
其中大中型矿产地		处	-	7	-
主要矿产新增资源储量	铜	金属 万吨	15	14.64	97.60
	铁	金属万吨	50	137.69	275.38
	金	金属 吨	2	2.80	140.00
	银	金属 吨	50	95	190.00
	岩盐	矿石 万吨	1000	1160.30	116.03
	硅灰石	矿石 万吨	100	182.20	182.20
	高岭土	矿石 万吨	3000	3871.39	129.05
	陶瓷土	矿石 万吨	500	607.72	121.54
	水泥用灰岩	矿石 亿吨	0.80	0.06	4.00
	地热	立方米/日	-	14175	-
	矿泉水	立方米/日	-	3618	-

二轮规划期间发现和探明了的大型矿床2处，均为非金属矿床。其中宜丰县狮子岭含锂瓷石矿区新增钾长石333以上资源储量1402.80万吨；宜丰县花桥乡白市村化山瓷石矿区新增高岭土资源量333以上资源储量2961.03万吨。保障了bet36体育在线城镇化建设对非金属矿产的需求。

4、开采总量调控

二轮规划期间，严格执行钨矿总量调控指标，未发生超量开采情况，各矿种总量控制指标详见专栏1-4。

专栏1-4 二轮规划期间主要矿种开采总量指标完成情况一览表

项目		2015年矿山数（个）	开采量单位	2007年产量	2015年规划目标	2015年产量	2008-2015年均产量
开采总量		881	矿石万吨	2929.11	-	3523.28	3226.20
约束性指标矿产	钨矿	4	WO3（65%）吨 矿石 万吨	1235.37 33.67	1160 32.00	1047.30 28.54	1033.49 28.16
固体能源矿产	煤	120	原煤万吨	621.39	700.00	795.62	708.51
金属矿产	钽铌	2	（Ta+Nb）2O5吨 矿石 万吨	359.50 158	728.11 320	526.31 231.31	437.37 192.27
辅助冶金化工类矿产	岩盐	5	原盐万吨	21.00	300.00	246.00	133.50
陶瓷玻璃类矿产	高岭土	29	矿石万吨	23.00	160.00	62.40	42.70
	陶瓷土	60	矿石万吨	25.12		34.50	29.81
	硅灰石	5	矿石万吨	11.50	15.00	25.10	18.30
水泥建材类矿产	水泥用灰岩	10	矿石万吨	880.00	1200.00	357.55	618.78
砂石粘土类矿产	建筑用石材（砂）	179	矿石万吨	559.00	-	1259.33	909.17
	砖瓦用粘土（页岩）	390	矿石万吨	221.00	-	308.17	264.59
液体矿产	地热	8	流量万吨	38.82	-	47.32	43.07
	矿泉水	8	流量万吨	1.42	-	77.58	39.50

备注：钨约束性指标，按国家下达的指令性指标生产；-表示未作总量安排；

5、矿山结构、矿产地储备和绿色矿山建设

2007年矿山总数为922个，大中型矿山比例为3.3%，；2015年实际矿山总数为881个，大中型矿山实际比例为6.7%。二轮规划指标完成情况见专栏1-5。

专栏1-5 矿山结构、矿产地储备和绿色矿山建设完成情况表

名称		单位	2007年现状	二轮规划指标	2008-2015年实际完成	完成率（%）		指标属性
矿山结构	矿山总数	个	922	590	881	90	预期性
	其中大中型矿山数	个	30	-	59	-	-
	大中型矿山比例	%	3.3	-	6.7	-	-
矿产地储备数		个	0	-	0	-		-
绿色矿山数		个	0	-	0	-		-

6、矿山“三率”指标

二轮规划期间，矿山“三率”完成情况见专栏1-6。

专栏1-6 二轮规划“三率”指标完成情况表

“三率”指标	方式	2015年矿山数	代表矿种	2007年现状	2008-2015年指标	2015年实际	完成率（%）
采矿回采率（%）	无爆破露采	479	高岭土、陶瓷土、砖瓦用粘土	90	提高2%	92-95	100
	有爆破露采	215	灰岩、建筑用石料	90	提高2%	92-95	100
	坑采	166	煤、铜、锌、金、钽铌、钨	85	提高2%	87-90	100
	水溶法	5	岩盐	20	提高2%	18-36	100
选矿回收率（%）	重选	2	钽铌	43	提高2%	45	100
	浮选	9	铜、锌、钨、金	50-83	提高2%	55-85	100
综合利用率（%）	共半生矿产	3	伴生银	50	提高2%	53-55	100
	低品位矿	3	低品味金	43	提高2%	45~47	100

7、矿山地质环境保护与治理恢复

二轮规划期间，bet36体育在线市开展了“矿山复绿”行动，加快推进矿山地质环境综合治理。投入各类环境治理恢复中央财政和省级资金项目10个，总投资3050万元；新增历史遗留矿山地质环境治理恢复面积807.96公顷，新增矿区土地复垦面积534.99公顷（专栏1-7）。

专栏1-7 二轮规划期间矿山地质环境保护与治理恢复主要指标完成情况

序号	指标名称	单位	2007年前累计治理面积	2008-2015年规划目标	2008-2015年实际完成	完成率（%）	指标 类型
1	矿山地质环境综合治理总面积	公顷	1391	1296	1822.48	140	预期性
2	其中历史遗留矿山地质环境综合治理面积	公顷	761	-	807.96	-	约束性
3	矿区土地复垦面积	公顷	330	271	534.99	197	约束性
4	其中历史遗留矿山土地复垦面积	公顷	152	-	131.19	-	预期性

历史遗留矿山地质环境治理恢复目标超额完成，按照矿山地质环境恢复治理保证金制度要求，矿山地质环境保护与治理恢复保障机制基本建成，累计存储矿山地质环境恢复治理保证金3324.86万元。

（二）上轮规划实施存在的问题

上轮规划实施取得了较大的成绩，但仍存在一些问题：一、矿山数量依旧偏多，矿产资源利用方式仍较粗放，大中型矿山比例有待进一步提高；二、新发现矿产地数量大，但新增大中型矿产地数量少，矿产资源勘查程度有待进一步提高，特别要加强地热、矿泉水勘查力度；三、高岭土、陶瓷土新增矿山数量多，未进行合理布局，不利于节约、集约式开发；四、矿山地质环境恢复治理有待进一步推进。

三、形势与要求

（一）矿产资源形势

当前，国内外矿业正处于深度调整期，矿业发展机遇与挑战并存，矿业环境正在发生重大变化。全球经济持续低迷，全球矿业仍处于下行通道，主要矿产品需求疲软，部分矿种产能过剩，矿产品价格低位运行，矿业发展压力巨大，矿业经济曲折中复苏。但我国经济长期向好的基本面没有变，我国基本资源国情没有变，资源在发展大局中的地位和作用没有变，资源环境约束趋紧的总体态势没有变。“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的决胜阶段，经济仍将保持中高速增长，产业迈上中高端水平，资源维持中高位需求。同时，供给侧结构性改革任务繁重，矿业结构调整、转型升级和管理改革任务紧迫。

当前，正值江西省全面建成小康社会的决胜阶段，是江西省向中高收入发展时期和工业化中后期阶段，也是我省经济快速发展时期，处于大有作为的战略机遇期。经济社会发展突出表现为“六期融合”的新常态阶段性特征，矿产资源需求将维持中高位。同时，也是资源与环境压力迅速上升时期，资源保障任务、供给侧结构性改革任务、江西省生态文明先行示范区建设任务紧迫，对矿业绿色发展提出更高要求。

bet36体育在线市地质成矿条件好，矿产资源勘查开发前景广阔。“十三五”规划期间，围绕“做强做优建筑陶瓷、盐化工、地热矿泉水及地质旅游产业，做精做优钽铌、锂电产业，积极发展非金属矿精深加工，发展水泥工业，淘汰落后煤炭产能”的矿业发展方向，加强地热、矿泉水、陶瓷原料和稀有稀散金属矿产等的地质勘查，合理开发利用矿产资源，科学发展矿业。“十三五”期间，在矿产资源勘查开发领域，要树立强烈的发展意识，开拓新的发展思路，增添新的发展举措，开创保障科学发展的矿产资源勘查开发新局面。

（二）要求

1.国民经济和社会高速发展，要求构建新型工业体系，打造重点产业集群。

《bet36体育在线市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出深入实施“兴工强市”战略，扎实推进工业升级，重点推进产业集群建设和战略性新兴产业发展。规划期间，矿业重点发展bet36体育在线锂电新能源、高安建筑陶瓷、樟树盐化工等省级重点产业集群，打造国内重要锂电产业基地和锂电新能源汽车产业集聚区；重点发展bet36体育在线锂电新能源、高安建筑陶瓷、樟树盐化工等省级重点产业集群，打造国内重要锂电产业基地和锂电新能源汽车产业集聚区。打造高安、丰城世界级建筑陶瓷产业基地，建设中国（高安）建筑陶瓷产业总部经济、丰城精品陶瓷基地建设及配套产品等项目。新的工业体系必将促进bet36体育在线市锂矿、盐、陶瓷原料等矿业的迅速发展，引导非金属矿业向精深加工和高新技术应用方向发展，将bet36体育在线市的资源优势转化为产业优势和经济优势。

2.科学技术的进步，要求bet36体育在线市矿业发展不断更新技术、方法。

科技进步对矿业发展正在产生越来越大的影响。科技的进步使许多以前难利用的低品位矿石、难选冶矿产变得具有经济意义，从而增加了矿产资源储量。新技术、新方法和替代产品的应用极大地提高了矿产资源的利用效率，延缓了矿产资源的耗竭速度，扩大了矿产资源应用领域，减轻了经济发展对矿产资源供需的压力。

3.在资源短缺的形势下，要求积极实施跨区合作发展战略。

在bet36体育在线市的能源矿产、陶瓷原料等矿产资源短缺的形势下，鼓励bet36体育在线市企业实施跨区合作战略，积极扩大境内外资源合作开发，在周边地区合作开发矿产资源，建立省外、境外能源、资源合作基地，提高矿产资源的供给能力。

4.矿产资源供给形势严峻，要求进一步加强勘查开发基地的建设。

新发现矿产地和新增探明资源储量少，资源储量增长速度远低于资源消费量，除金、盐矿、长石、高岭土、饰面用大理岩等新增资源储量较大外，其他矿产保有资源储量增幅较小或呈负增长；勘查开发后备基地紧张，危机矿山不断显现，主要矿产对外依赖程度不断增加，矿产资源供给形势严峻，需进一步加强勘查开发基地的建设。

5. 大力发展生态文明建设，要求进一步发展绿色矿业和加强矿山地质环境保护。

提高新建矿山的准入门槛，严格执行矿山生态环境保护与治理恢复管理制度，加大矿山地质环境治理恢复与矿区土地复垦政策执行力度，加快推进绿色矿山建设，大力发展绿色矿业，促进生态文明建设。

第二章 指导原则与规划目标

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，根据省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”的工作方针，充分发挥bet36体育在线市矿产资源优势和矿业产业优势，加快转型升级，发展特色产业，重点加强钽铌、锂、铜、铅、锌、金、煤层气、页岩气、地热、矿泉水等重要矿产资源调查评价与勘查。建设好建筑陶瓷、盐化工、水泥工业、稀有金属工业、地热矿泉水及地质旅游产业基地，发挥矿业对bet36体育在线市经济发展的重要支柱作用；加强矿产资源调查评价与勘查，努力提高矿产资源对bet36体育在线市经济社会可持续发展的保障能力；合理开发矿产资源，坚持节约集约利用资源，提高资源利用效率；坚持市场调节和政府宏观调控相结合，加强资源管理；努力做到保护资源更加严格规范、保障发展更加持续有力、维护权益更加切实有效、服务社会更加优质全面；坚持科技创新、统筹规划，不断提高资源的经济效益、社会效益和环境效益，有效保护和合理利用矿产资源，促进bet36体育在线市经济社会可持续发展。

二、基本原则

严格落实上级规划各项指标，并做好相关规划的衔接工作，从bet36体育在线市实际出发，以提高矿产资源对社会经济可持续发展的保障能力为根本目标，以保护和合理开发利用矿产资源为重点，增强市县级矿产资源规划的调控作用。规划编制遵循以下原则：

1.坚持生态优先，实现绿色发展。

提出符合bet36体育在线市矿业形势合理布局，坚持绿色发展，环境优先的原则，在注重矿产资源开发经济效益的同时，注重矿山生态环境保护，执行环境保护制度，发展绿色矿业，促进社会经济稳定、协调和可持续发展。

2.坚持需求导向，服务经济发展。

根据bet36体育在线市矿产资源特点、开发利用现状和江西省bet36体育在线市“十三五”国民经济发展规划提出的发展bet36体育在线锂电新能源、高安建筑陶瓷、樟树盐化工等省级重点产业集群对矿产资源的需求，加强盐化工及陶瓷原料和稀有稀散矿产等的地质勘查，合理开发利用矿产资源，科学发展矿业。

3.坚持合理规划，促进循环发展。

分析bet36体育在线市矿产资源现状，研判矿业形势，提出合理的规划指标。不断探索、不断发现、超前找矿、超前勘查，提高矿产资源可供性；综合勘查、综合找矿、综合开采、综合利用，提高矿产资源利用水平，促进矿产资源领域循环经济发展。

4.坚持交流合作，实现开放共赢。

加强市内外矿产资源领域的合作，充分利用“两种资源、两个市场”建立矿产资源供应保障体系；大力培育以矿业权市场和矿业资本市场为核心的矿业生产要素市场，充分利用市场机制，优化资源配置，合理设置矿业权，参与市内外矿业市场，实现互惠互利、共赢发展。

5.坚持共享发展，实现矿地和谐。

坚持服务民生优先，政策举措向群众利益倾斜。推行矿地和谐，共享矿业经济发展成果，实现资源开发、环境保护与民生改善的统一，促进社会和谐发展。

三、规划目标

（一）2020年规划目标

1.矿业产值

2020年，预计bet36体育在线矿业及其延伸产业总产值达到1400亿元。年平均增长率为8.6%。其中，矿业产值为120亿元（采掘、采选及采选（冶）企业产值为90亿元、地热矿泉水企业产值为30亿元），矿业延伸企业的产值为1280亿元（煤电产业为100亿元、黑色及有色金属冶炼和压延加工业为220亿元、稀有稀散分离冶炼提取加工业为35亿元、水泥建材类产业为80亿元、陶瓷玻璃类产业为515亿元、盐化工产业为130亿元、地质旅游产业200亿元）。

专栏2-1 矿业产值预期性指标表 单位：亿元

项目		2007年	2015年规划	2015年完成	2020年预计
矿业及其延伸产业产值		185.82	640	965.09	1400
矿业产值	采选和采选冶企业	36.90	93	65.03	90
	地热矿泉水企业	-	-	15.58	30
	小计	36.90	93	80.61	120
矿业延伸产业产值	煤电产业	-	-	96	100
	稀有稀散分离冶炼提取加工业	-	27	23.36	35
	黑色及有色金属冶炼和压延加工业	-		141.75	220
	水泥建材类产业	-	40	54.10	80
	陶瓷玻璃类产业	--	330	338.71	515
	盐化工产业	-	150	83.10	130
	地质旅游产业	-	-	147.46	200
	小计	148.92	547	884.48	1280

2.基础地质调查目标

落实上级规划在本市部署的基础地质调查工作，2020年主要预期性指标见专栏2-2。规划期末，实现1:25万多目标地球化学调查全域覆盖。开展煤层气、地热、矿泉水等资源的调查评价工作。

专栏2-2 主要基础地质调查预期性指标

工作类别	2015年基期 覆盖率（%）	新增图幅数（幅）	新增调查面积（平方公里）	2020年规划 覆盖率（%）
1:5万区域地质调查	73.00	12	4760.35	98
1:5万区域水文地质环境地质调查	0	22	5902.07	32
1:25万多目标地球化学调查	44.00	6	10475.66	100.00

备注：新增调查区面积仅包含bet36体育在线市行政范围内面积。

3.矿产资源勘查目标

落实和细化上级规划在本市部署的矿产资源勘查工作，规划本市的矿产资源勘查工作。2020年预期新增矿产地30个，其中大中型矿产地10个，矿产资源勘查主要预期性指标见专栏2-3。

专栏2-3 矿产资源勘查主要预期性指标表

项目		计量单位	2015年底保有	2008-2015年二轮期间新增	2020年预期
矿产地		个	243	33	30
大中型矿产地		个	49	7	10
主要矿种新增资源储量	铜	金属万吨	42.78	14.64	10.00
	铅	金属万吨	35.60	19.87	5.00
	锌	金属万吨	69.70	35.21	5.00
	钨	WO3万吨		-	2.50
	钽铌	（Ta+Nb）2O5万吨	2.16	-	1.00
	锂	Li2O万吨	40.66	10.64	5.00
	金	金吨	5.64	2.81	3.00
	盐	矿石万吨	126.84	1160.30	1000.00
	长石	矿石万吨	1708.2	1623.55	1500.00
	水泥用灰岩	矿石万吨	4.32	-	0.5
	高岭土	矿石万吨	5727.6	3871.39	3000.00
	陶瓷土	矿石万吨	913.10	607.72	1000.00
	硅灰石	矿石万吨	1371.6	182.20	100.00
	地热	立方米/日	15039	14175	15000
	矿泉水	立方米/日	3618	3618	10000

4. 开发利用与保护目标

2020年，预期bet36体育在线矿山开采总量为4000万吨，约束性指标钨开采总量为1310吨，见专栏2-4。

专栏2-4 矿产资源开发利用指标表

指标名称		2015年矿山数(个)	计量单位	2015年产量	2008-2015年平均产量	2020年预计产量	2020年矿山数（个）
开采总量		881	矿石万吨	3523.28	3226.30	4000	790
约束性指标矿产	钨	4	WO3吨 矿石万吨	1047.30 28.54	1033.49 28.16	1310 36	4
固体能源矿产	煤	120	原煤万吨	795.62	1129.23	431	40
金属矿产	铁	2	矿石万吨	11.59	11.90	8	2
	铜	1	金属吨 矿石万吨	2498.16 58.00	2282.80 53.00	3230 75	1
	钽铌	2	(Ta+Nb)2O5吨 矿石万吨	526.31 231.37	437.37 192.27	1050 462	2
	锂	2	Li2O吨 矿石万吨	4200 231.37	3266 179.92	10000 462	1
辅助冶金化工矿产	盐	5	NaCl万吨	246.00	155.6	370	5
陶瓷玻璃类矿产	硅灰石	5	矿石万吨	22.00	13.92	33	5
	高岭土	29	矿石万吨	34.50	44.96	80	26
	陶瓷土	60	矿石万吨	25.10	17.37	60	60
水泥建材类矿产	水泥用灰岩	10	矿石万吨	357.55	285.52	550	11
砂石粘土类矿产	建筑用石材（砂）	179	矿石万吨	1259.33	871.62	1200	169
	砖瓦用粘土（页岩）	390	矿石万吨	308.17	213.29	300	385
液体矿产	地热	8	流量万吨	47.32	43.07	100	11
	矿泉水	8	流量万吨	77.58	39.50	150	11

5、矿山结构、矿产地储备和绿色矿山建设目标

2020年，预期矿山数量不超过790个，矿山总数相比2015年减少10%以上，大中型矿山比例达到12%以上，新建绿色矿山28个以上，见专栏2-5。

专栏2-5 矿山结构、矿产地储备和绿色矿山发展指标表

名 称		单位	2015年现状	2020年规划	指标属性
矿山结构	矿山数	个	881	790	预期性
	其中大中型矿山数	个	59	95	预期性
	大中型矿山比例	%	6.7	12	预期性
矿产地储备数		个	0	0	预期性
绿色矿山数		个	0	28	预期性

6.矿山“三率”目标

2020年，矿山“三率”约束性指标为：开采回采率达标率达到90%，选矿回收率达标率达到81%，综合利用率达标率达到55%以上，见专栏2-6。

专栏2-6 矿山“三率”约束性指标表

矿山“三率”	代表性矿种	2015年现状(个、%)			2020年预计(个、%)
		矿山数	达标矿山数	达标率	矿山数	达标矿山数	达标率
开采回采率	高岭土、长石等、砖瓦有粘土、建筑用石料	881	779	90	790	697	＞90
选矿回收率	钽铌、锌、铜、金等	16	12	75	16	13
综合利用率	钽铌、铜、盐等	10	6	60	11	7	＞55

5.矿山地质环境保护与治理恢复目标

2020年，预期新增矿山地质环境综合治理总面积685公顷，其中约束性指标为：新增历史遗留矿山地质环境综合治理面积342公顷；新增矿区土地复垦面积286公顷。见专栏2-7。

专栏2-7 矿山地质环境保护与治理恢复指标

序号	指标名称	单位	2007年前累计治理	2008-2015年间完成	2015年底前剩余还需治理	2016-2020年间预计	指标 属性
1	矿山地质环境综合治理总面积	公顷	1391.00	1822.48	1295.00	658.00	预期性
2	其中历史遗留矿山地质环境综合治理面积	公顷	761.00	807.96	511.00	342.00	约束性
3	矿区土地复垦面积	公顷	330.00	534.99	560.00	286.00	约束性
4	其中历史遗留矿山土地复垦面积	公顷	152.00	131.19	211.00	150.00	预期性

（二）2025年展望

展望到2025年，地质服务更加多元化，找矿成果进一步扩大，矿业空间布局更趋合理，资源节约集约利用达到国内先进水平。新增一批可供开发利用的重要勘查成果；资源保障基础进一步夯实，进一步提高大中型矿山比例；矿产资源开发利用格局显著优化，矿产资源开采回采率、选矿回收率、共伴生矿产综合利用率进一步提高；矿产开发与生态环境保护全面协调发展，建成多元绿色、高效的资源安全保障体系。矿产资源管理能力与水平明显提高，建立起完善的矿产资源勘查、开发管理新机制，形成管理有规、调控有效、监督有力的新局面。

第三章 矿产资源勘查开发与产业布局

一、矿产资源勘查开发总体布局

（一）区域综合分区与勘查开发的主要方向

1. 区域综合分区

bet36体育在线市在省级规划中分属赣西地区，是江西省重要的传统工业基地，也是我省产业转型升级示范区。东邻昌九工业走廊，西靠长株潭经济区，紧依钢铁工业和光伏材料产业的新余市，区位优势明显。根据bet36体育在线市矿产资源禀赋特征和矿业经济发展现状，结合bet36体育在线市国民经济和社会发展“十三五”规划提出的，以袁州区为“西核”，丰城、樟树、高安为“东核”，沿320国道工业经济带和昌铜高速生态经济带的“双核两带”战略布局，以县域范围为基本单位，进行勘查开发总体布局，分为丰樟高区、袁州区、万载-靖安区三个区。

2.各综合分区勘查开发的主要方向

（1）丰樟高区

丰樟高区包括樟树市、丰城市、高安市、上高县，国土面积7921平方公里，占bet36体育在线国土面积的42.43%。区内煤、岩盐、水泥用灰岩、硅灰石、透辉石、高岭土、陶瓷土、钨等矿产资源及富硒土壤资源丰富。该区是bet36体育在线矿业经济最为发达的地区。

规划期间，立足资源优势和产业基础，加强岩盐、水泥用灰岩、硅灰石、透辉石、高岭土、陶瓷土等优势矿产资源的勘查开发，以大型矿山企业为龙头，建设全国有影响的优势产业基地，为bet36体育在线矿业经济的可持续发展提供支撑：一是重点发展樟树特色盐化工、“盐文化”休闲旅游产业，建设“江西盐都”；二是依托区内丰富的碳酸岩及陶瓷原料资源优势，大力发展特种水泥产业和高端陶瓷产业，构建新型建筑材料生产加工基地；三是加大煤炭转型升级，化解不合理产能。到2020年矿业及延伸产业预期实现产值900亿元。

（2）袁州区

袁州区，国土面积2539平方公里，占bet36体育在线国土面积的13.60%。区内钽铌、锂、铷、地热、矿泉水、水泥用灰岩等资源丰富，钽铌、锂电、地热等产业发展迅速，矿业产业独具特色。

规划期间，加强钽铌、锂、铷、地热、矿泉水、水泥用灰岩等矿产资源勘查开发和科技创新，重点发展锂电、地热矿泉水及地质旅游等产业：一是倾力打造钽铌、锂产业链条，以钽铌、锂资源为依托，全力支持和服务锂电新能源产业，打造“亚洲锂都”；二是以明月山优势的地热及地质旅游资源为基础，大力发展地热、生态旅游产业，倾力打造温泉旅游疗养胜地；三是加强柏木水泥用灰岩资源的整合开发，积极发展水泥产业。到2020年矿业及延伸产业预期实现产值300亿元。

（3） 万载-靖安区

万载-靖安区包括万载县、铜鼓县、宜丰县、靖安县、奉新县，国土面积8209平方公里，占bet36体育在线国土面积的43.97%。区内地热、矿泉水、钨、铜、铅、锌、金、含锂瓷石等资源丰富，勘查开发前景好。该区生态环境与矿业经济协调发展基础较好。

规划期间，加强地热、矿泉水、钨、铜、铅、锌、金、含锂瓷石等矿产资源勘查开发，优化矿业结构和产业布局，大力建设优势产业基地：一是大力发展九岭地区的矿泉水、地热及地质旅游产业，打造优质矿泉水品牌和温泉度假休闲胜地；二是实行钨矿开采总量控制，提升采选工艺水平，着力发展钨冶炼硬质合金加工业，延伸产业链；三是充分利用区内铜、铅、锌、金等资源，发展有色金属产业。到2020年矿业及延伸产业预期实现产值200亿元。

（二）勘查开发总体布局

依据bet36体育在线市矿产资源区域综合分区勘查开发方向，以分区内优势和特色矿种为重点，以现有资源和产业为基础，结合本市社会和经济发展要求和当地市场对矿产品需求，来规划各分区的勘查开发的目标，并进行勘查开发总体布局（见专栏3-1）。

专栏3-1 区域综合分区勘查开发主要目标与勘查开发总体布局一览表

区域综合分区	勘查开发主要目标	勘查开发总体布局
		重点勘查区	基地与矿业经济区	重点矿区
丰樟高区	勘查目标： 盐矿1000万吨、金0.50吨、高岭土2000万吨、陶瓷土600万吨、锌5万吨、硅灰石100万吨，地热2000立方米/日，大中型矿产地3个 开发目标：预期年处理矿石量煤431万吨、钨精矿(WO3 65%) 1130吨、高岭土30万吨、陶瓷土40万吨、硅灰石33万吨、水泥用灰岩350万吨、盐矿370万吨 预期产值：矿业及其延伸产业总产值900亿元	落实省级重点勘查区1个：上高蒙山地区铜、铅、锌、硅灰石 本级规划重点勘查区3个：丰城杜市地区铜、金、万载仙姑岭-上高墨山地区水泥用灰岩、丰城荷湖-樟树店下地热	落实省级资源产业基地2个：丰城煤炭、樟树盐化工 市级矿业经济区1个： 高安-上高建材、建筑陶瓷	本级规划市级重点矿区4个：上高县曹坊庙-月光山硅灰石、透辉石、等非金属矿区、高安村前-宜丰新庄铜铅锌矿区、樟树洋湖岩盐矿区、丰城市煤炭矿区
袁州区	勘查目标：新增资源储量地热5000立方米/日，矿泉水2000立方米/日、金1吨，大中型矿产地2个 开发目标：预期年处理矿石量钽铌462万吨、锂0.80万吨、高岭土20万吨、水泥用灰岩200万吨、地热50万吨，矿泉水30万吨。 预期产值：矿业及其延伸产业总产值300亿元。	落实国家级重点勘查区1个：赣中铁矿 落实省级重点勘查区6个：bet36体育在线-芦溪地区粉石英、武功山地热、bet36体育在线雅山地区锂、钽铌矿、 本级规划重点勘查区1个：bet36体育在线金瑞-三阳金矿	落实省级资源产业基地 3个：bet36体育在线新坊稀有金属、武功山地热、赣中铁矿	落实省级重点矿区1个；bet36体育在线市四一四钽铌矿区 本级规划市级重点矿区1个：袁州区新坊-雅山高岭土矿区
万载-靖安区	勘查目标：新增资源储量钨(WO3)5万吨、钽铌(Ta+Nb)2O5)1万吨、锂(Li2O)5万吨、铜10万吨、铅5万吨、金1.50吨、高岭土1000万吨、陶瓷土400万吨、地热5000立方米/日，矿泉水8000立方米/日，大中型矿产地5个 开发目标：预期年处理钨精矿(WO3 65%) 180吨、锂(Li2O)0.20万吨、铜75万吨、高岭土30万吨、陶瓷土20万吨、地热50万吨，矿泉水120万吨 预期产值：矿业及其延伸产业总产值200亿元	落实省级重点勘查区4个：九岭地区地热、宜丰同安-奉新甘坊地区锂、万载黄茅-高安村前地区铜多金属、靖安官山地区钨 本级规划市级重点勘查区2个：铜鼓温泉地区地热、铜鼓棋坪金、宜丰黄岗-天宝地热、矿泉水	落实国家级能源资源基地1个：大湖塘勘查钨 落实省级资源产业基地1个：bet36体育在线同安稀有金属 本级规划市级矿业经济区1个：靖安项家地热	本级规划市级重点矿区2个：靖安项家地热矿区、同安瓷土矿区

（三）勘查开发基地与矿业经济区建设

根据bet36体育在线市矿产资源区域综合分区的勘查开发方向、目标与重点工作布局，结合现有优势和特色矿种的资源和产业，加大勘查开发基地与矿业经济区的建设力度。落实国家级能源资源基地1个，省级资源产业基地6个，划定市级矿业经济区2个（见专栏3-2）。

专栏3-2 bet36体育在线市基地与矿业经济区建设一览表

区域综合分区	基地或矿业经济区名称	类别	面积（km2）	主攻矿种	勘查开发
					2015年现状	2020年预期目标
丰樟高区	丰城煤炭	省级	787.66	煤	保有资源储量：2.56亿吨	新增资源储量：0.5亿吨
					大中型矿产地：3	新增大中型矿产地：1
					年处理矿石量：235万吨/年	预期年处理矿石量：170万吨/年
					产值：96亿元	产值：100亿元
	樟树盐化工	省级	232.72	岩盐	保有资源储量：127.61亿吨	新增资源储量：1000万吨
					大中型矿产地：6	新增大中型矿产地：0
					年处理矿石量：306万吨/年	预期年处理矿石量：450万吨/年
					产值：83.10亿元	产值：130亿元
	高安-上高建材、建筑陶瓷	市级	809.30	铜、铅、锌、硅灰石	保有资源储量：5979.94万吨	新增资源储量：4000万吨
					大中型矿产地：5	大中型矿产地：3
					年处理矿石量：258万吨/年	年处理矿石量：295万吨/年
					产值：338.71亿元	产值：515亿元
袁州区	bet36体育在线新坊稀有金属	省级	60.94	钽铌、锂	保有资源储量：钽铌((Ta+Nb)2O5) 21585吨、锂(Li2O)40.66万吨	新增资源储量：0万吨
					大中型矿产地：1	大中型矿产地：0
					年处理矿石量：231万吨/年	年处理矿石量：462万吨/年
					产值：23.36亿元	产值：35亿元
	武功山地热	省级	339.40	地热	保有资源储量：2.17万立方米/日	新增资源储量：5000立方米/日
					大中型矿产地：2	大中型矿产地：1
					年处理矿石量：43.40万吨/年	年处理矿石量：100万吨/年
					产值：100亿元	产值：150亿元
	赣中铁矿	省级	23.51	铁	保有资源储量：37.86万吨	新增资源储量：0万吨
					大中型矿产地：0	大中型矿产地：1
					年处理矿石量：0万吨/年	年处理矿石量：0万吨/年
					产值：0亿元	产值：0亿元
万载-靖安区	大湖塘勘查开发基地	国家级	110.15	钨	保有资源储量：115.79万吨	新增资源储量：2.50万吨
					大中型矿产地：1	新增大中型矿产地：0
					年处理矿石量：30吨/年	预期年处理矿石量：30吨/年
					产值：0.80亿元	产值： 1亿元
	bet36体育在线同安稀有金属	省级	428.50	锂	保有资源储量：0万吨	新增资源储量：钽铌((Ta+Nb)2O5) 1.00万吨、锂(Li2O)5.00万吨
					大中型矿产地：0	新增大中型矿产地：1
					年处理矿石量：0万吨/年	预期年处理矿石量：0万吨/年
					产值：0亿元	产值：0亿元
	靖安项家地热	市级	584.59	地热	保有资源储量：1247.6立方米/日	新增资源储量：5000立方米/日
					大中型矿产地：1	大中型矿产地：2
					年处理矿石量：43.6万吨/年	年处理矿石量：100万吨/年
					产值：50亿元	产值：100亿元

二、矿产资源调查评价与勘查

（一）调查评价与勘查布局

1.重点调查评价区

落实省级规划部署的重点调查评价区2个，总面积6894.42平方公里，分别为萍乡-丰城地区的页岩气、煤层气重点调查评价区（bet36体育在线市部分）、新余-安福重点调查评价区（bet36体育在线市部分），详见专栏3-3。

专栏3-3 bet36体育在线市重点调查评价区一览表

名称	位置	面积 （平方公里）	主攻矿种	主要工作内容	预期成果
新余-安福重点调查评价区	袁州区	1162.63	铁、钨、锂、钽、铌、粉石英、地热	1.部署1：5万矿产地质调查，规划期内主要矿集区达到全覆盖；2.开展钨、稀有、稀散矿产与花岗岩成矿专属性的研究，部署该区的成矿预测与调查评价。	圈定钽铌、锂找矿靶区1处、圈定粉石英、找矿靶区1处；圈定地热找矿靶区1处
萍乡-丰城页岩气、煤层气重点调查评价区	丰樟高区、袁州区	5731.79	页岩气、煤层气	部署萍乡-丰城地区的页岩气、煤层气重点调查评价，加强页岩气、煤层气新型能源资源的勘查	圈定页岩气、煤层气找矿靶区2处

2.重点勘查区

重点勘查的矿种：煤层气、页岩气、地热等能源矿产；钽铌、锂、铜、铅、锌、金等金属矿产；硅灰石、透辉石、水泥用灰岩等非金属矿产，以及矿泉水等液体矿产。以上矿种可优先配置探矿权，并鼓励社会多元资金投资勘查。

规划期内共划定重点勘查区16处，总面积5736.73平方公里。其中落实国家级重点勘查区2处，面积80.42平方公里。省级的重点勘查区6处，面积3639.69平方公里。市级划定重点勘查区7处，面积2016.62平方公里，详见专栏3-4。

专栏3-4 bet36体育在线市重点勘查区规划一览表

名称（含主攻矿种）	类别	面积 （平方公里）	预期主要成果
武宁-修水大湖塘地区钨矿	国家级	56.91	新增资源储量：钨（WO3）2.5万吨 新增矿产地数：1个
赣中地区铁矿	国家级	23.51	新增资源储量：铁100万吨 新增矿产地数：1个
上高县蒙山地区铜、铅、锌、硅灰石矿	省级	370.19	新增资源储量：锌5万吨，硅灰石100万吨 新增矿产地数：3个，其中大中型1个
武功山地热	省级	339.30	新增资源储量：地热5000立方米/日 新增矿产地数：3个，其中大中型2个
bet36体育在线雅山地区锂、钽、铌矿	省级	60.94	新增资源储量：0万吨 新增矿产地数：1个
宜丰同安-奉新甘坊地区锂矿	省级	359.87	新增资源储量：(Li2O) 5万吨，((Ta+Nb)2O5)1.00万吨 新增矿产地数：2个
万载黄茅-高安村前地区铜、铅、锌矿	省级	1738.52	新增资源储量：铜10万吨，铅5万吨， 新增矿产地数：3个，其中大中型1个
九岭东地区地热	省级	633.49	新增资源储量：地热5000立方米/日 新增矿产地数：5个，其中大中型2个
bet36体育在线-芦溪地区粉石英	省级	137.38	新增资源储量：粉石英50万吨 新增矿产地数：1个，其中大中型1个
丰城荷湖-樟树店下地区地热	市级	259.39	新增资源储量：地热2000立方米/日 新增矿产地数：1个
丰城杜市地区铜、金	市级	183.32	新增资源储量：金0.50吨 新增矿产地数：1个
万载仙姑岭-上高墨山地区水泥用灰岩	市级	120.71	新增资源储量：水泥用灰岩5000万吨 新增矿产地数：1个
铜鼓温塘地区地热	市级	120.96	新增资源储量：地热3000立方米/日 新增矿产地数：1个
铜鼓棋坪地区金	市级	524.08	新增资源储量：金1.50吨 新增矿产地数：2个
bet36体育在线金瑞-三阳地区金	市级	516.32	新增资源储量：金1.00吨 新增矿产地数：2个
宜丰黄岗-天宝地区地热、矿泉水	市级	291.30	新增资源储量：地热2000立方米/日，矿 泉水8000立方米/日 新增矿产地数：5个，其中大中型3个

管理措施：①优先部署基础性地质工作，提高研究程度，降低找矿风险。②优先出让探矿权，引导和鼓励社会资金投入。③鼓励矿权、资本、技术以各种形式进行合作，鼓励现有矿业权进行自愿依法有序整合。④推进勘查技术创新，鼓励新技术、新方法的应用，实现找矿重大突破。

（二）调查评价与勘查重大工程

1、落实上级规划部署的重大工程

落实省级规划部署的矿产资源调查评价与勘查工程：

（1）页岩油气新兴能源矿产调查评价

开展页岩气、煤层气等矿产潜力评价。部署萍乡-丰城地区的页岩气、煤层气重点调查评价（bet36体育在线市部分），面积为5731.79平方千米。

（2）金属矿产调查评价

按照省级部署，围绕保障国家能源安全和江西经济社会发展，以我省主要紧缺矿种和优势矿种为目标，规划部署新余-安福重点调查评价（bet36体育在线市部分），面积为1162.63 平方千米。

（3）矿产资源勘查重大工程

继续落实和推进找矿突破战略行动，以bet36体育在线市优势矿产地热、金、锂、高岭土、陶瓷土（瓷石）等为主攻矿种，部署bet36体育在线地区金矿、锂矿、高岭土和陶瓷土（瓷石）矿等勘查项目。

2、部署本行政区的勘查重大工程

部署本行政区的矿水勘查项目：江西省宜丰县矿水资源调查评价，主攻矿种矿泉水、地热水，勘查时间2016年-2017年，预期成果提供可供开发利用的矿泉水水源地1-2处、可供进一步勘查的矿泉水勘查地2-3处、地热水勘查地1-2处、地下水勘查地1-2处、对宜丰县内矿水资源开发利用前景进行评价，安排资金364万元。主要勘查方法：专项水文地质测量、地球物理探测，钻探、抽水试验、采样测试、长观监测等相关的技术手段。

三、矿产资源开发利用与保护

（一）开发利用与保护布局

1.重点矿区

本轮规划bet36体育在线市共划定重点矿区8处，其中，落实省级重点矿区1处，即bet36体育在线市四一四钽铌矿区，总面积13.22平方公里；市级划定重点矿区7处，面积350.86平方公里。详见专栏3-5。

专栏3-5 bet36体育在线市重点矿区一览表

区域综合分区	重点矿区名称	类型	面积 （平方公里）	主要内容
袁州区	bet36体育在线市四一四钽铌矿区	省级	13.22	保有资源储量：钽铌((Ta+Nb)2O5) 21585吨、锂(Li2O)40.66万吨 开采年总量：231万吨
	上高县曹坊庙-月光山硅灰石、透辉石等非金属矿区	市级	29.51	保有资源储量：硅灰石459.08万吨、透辉石1111.89万吨 开采年总量：258万吨
	袁州区新坊-雅山高岭土矿区		17.85	保有资源储量：138.52万吨 开采年总量：24万吨
万载-靖安区	同安瓷土矿区		5.70	保有资源储量：1557.15万吨 开采年总量：4.8万吨
	靖安项家地热矿区		5.59	保有资源储量：1247.60立方米/日 开采年总量：43.60万吨
丰樟高区	樟树洋湖岩盐矿区		22.30	保有资源储量：NaCl126.84亿吨 开采年总量：290万吨
	高安村前-宜丰新庄铜铅锌矿区		6.13	保有资源储量：Cu 37.44万吨、Pb 25.75万吨、Zn 58.47万吨 开采年总量：60万吨
	丰城市煤炭矿区		189.65	保有资源储量：12809.30万吨 开采年总量：132万吨 其他：区内大部分煤矿因去产能关闭，重点监管生产矿山

管理措施：

省级重点矿区要加强矿产资源监管和保护工作。区内新建矿山按照集约化、规模化开发原则要求，提高准入门槛，限制低水平开发企业进入；已有矿山以优化矿业布局和产业结构为目的，鼓励矿山企业进行资源和产业整合，矿产资源配置上优先向技术先进的大型矿山企业倾斜。

市级重点矿区根据资源禀赋条件和矿山开采现状，合理调整划分采矿权设置区划。以资源为基础，以矿业权为纽带，统筹兼顾各方利益，妥善处理各种矛盾，加强区内矿产资源开发管理工作，依法保护矿业权人合法权益。

2.限制开采区

第三轮规划划定的限制开采区，为具有钨资源保护功能的限制开采区，与具有钨资源保护功能的限制勘查区范围一致，也可称为限制勘查开采区。

落实上级规划在本区划定的限制开采区（即限制勘查开采区）共3处，总面积44.58平方公里，包括靖安县官庄钨矿区、bet36体育在线雅山钨矿分区、丰城市徐山钨矿区，详见专栏3-6。

专栏3-6 bet36体育在线市限制开采区一览表

编号	限制开采区名称	面积 （平方公里）	依据	备注
CX001	大湖塘钨矿限制开采区（bet36体育在线市部分）	37.03	钨资源分布区	面状
CX002	bet36体育在线雅山钨矿限制开采区（bet36体育在线市部分）	1.45	钨资源分布区	面状
CX003	丰城市徐山钨矿限制开采区	6.10	钨资源分布区	面状

管理措施：区内以中央和省财政资金项目投入为主。加强区内矿产资源开发利用监管，区内如需设置钨矿的采矿权，需经严格论证和批准后，进行规模开发。在不影响钨矿保护的基础上，其他矿种经批准后可以进行勘查开发。

3.禁止开采区

第三轮规划划定的禁止开采区，为具有生态环境保护功能的禁止开采区，与具有生态环境保护功能的限制勘查区范围一致，也可称为限制勘查禁止开采区。

规划在细化上级规划划定的禁止开采区基础上，根据本行政区的生态环境保护要求，来划定本行政区的禁止开采区，共划定禁止开采区20个，总面积843.50平方公里，详见专栏3-7。

专栏3-7 bet36体育在线市禁止开采区一览表

编号	禁止开采区名称	面积（平方公里）	划分依据	备注
CJ001	官山禁止开采区	100.89	官山自然保护区	面状
CJ002	九岭山A片区禁止开采区	109.84	九岭山自然保护区A片区	面状
CJ003	九岭山B片区禁止开采区	15.48	九岭山自然保护区B片区	面状
CJ004	铜鼓县棘胸蛙A片区禁止开采区	6.52	铜鼓县棘胸蛙自然保护区A片区	面状
CJ005	铜鼓县棘胸蛙B片区禁止开采区	17.45	铜鼓县棘胸蛙自然保护区B片区	面状
CJ006	三十把禁止开采区	19.51	三十把自然保护区	面状
CJ007	靖安潦河大鲵A片区禁止开采区	23.69	靖安潦河大鲵自然保护区A片区	面状
CJ008	靖安潦河大鲵B片区禁止开采区	11.39	靖安潦河大鲵自然保护区B片区	面状
CJ009	武功山禁止开采区	152.84	武功山地质公园、武功山风景名胜区	面状
CJ010	云居山-拓林湖C片区禁止开采区	4.48	云居山-拓林湖风景名胜C片区	面状
CJ011	铜鼓地质公园禁止开采区	122.24	铜鼓地质公园	面状
CJ012	洞山A片区禁止开采区	45.69	洞山风景名胜A片区	面状
CJ013	洞山B片区禁止开采区	12.54	洞山风景名胜B片区	面状
CJ014	洞山C片区禁止开采区	9.29	洞山风景名胜C片区	面状
CJ015	华林寨-上游湖风景名胜区禁止开采区	171.36	华林寨-上游湖风景名胜区	面状
CJ016	百丈山-罗卜潭区禁止开采区	/	百丈山-罗卜潭风景名胜区	点状
CJ017	洪洲窑遗址禁止开采区	/	洪洲窑遗址	点状
CJ018	吴城遗址禁止开采区	/	吴城遗址	点状
CJ019	九峰山禁止开采区	19.29	九峰山风景名胜区	面状
CJ020	镜山禁止开采区	1.00	镜山森林公园	面状
其他区域	国家铁路两侧1000米范围内；高速公路、国道、旅游专用公路沿线两侧安全距离内（爆破300米，其它100米）；大型公路桥梁和隧道等周边安全距离内（爆破300米，其它200米）；以及国家和省规定的其他禁止开采的区域

管理措施：区内实行生态环境保护优先，原则上不得新设固体矿产的矿业权。对生态环境无影响或影响较小的地热、矿泉水等液体矿产，可设置矿业权。建立动态巡查和监管制度，有效防止违法违规采矿活动。

（二）开发利用与保护重大工程

落实省级规划在本行政区部署的开发利用与保护重大工程、重大开发利用科研项目等，主要部署的开发利用与保护重大工程有：

1. bet36体育在线市袁州区瑞鑫矿业有限公司金瑞200吨/日采选工程，新建项目，主攻矿种金矿，拟占用资源储量2.39吨，设计生产能力矿石量6.00万吨/年，建设时间2017年-2020年，投资金额0.48亿元，预期产值0.45亿元/年。

2. 江西钨业集团有限公司bet36体育在线钽铌矿改扩建工程，新建项目，主攻矿种钽铌矿，拟占用资源储量21585.30万吨，设计生产能力矿石量149.00万吨/年，建设时间2017年-2020年，投资金额4.00亿元，预期产值4.60亿元/年。

3. 江西省宜丰县狮子岭矿区含锂瓷石矿开发工程，新建项目，主攻矿种陶瓷土，拟占用资源储量1402.80万吨，设计生产能力矿石量80.00万吨/年，建设时间2017年-2019年，投资金额0.35亿元，预期产值0.45亿元/年。

4. 江西蓝恒达化工有限公司岩盐矿开发工程，新建项目，主攻矿种盐矿，拟占用资源储量25293万吨，设计生产能力矿石量180.00万吨/年，建设时间2017年-2019年，投资金额1.80亿元，预期产值1.50亿元/年。

第四章 严格规范矿产资源开发管理

一、矿山开发利用与保护管理

（一）总量调控

2020年，区内预期的矿产资源开采总量为4000万吨。总量调控详见专栏4-1。

钨开采总量为约束性指标，规划期间，钨（WO3 65%）开采总量不超过1310吨，实行有计划的开采，严格执行年度开采总量控制，严禁超标开采。

其他矿种的开采总量为预期性指标。规划期间，合理化解煤炭过剩产能，规划期末年开采总量减少一半左右；鼓励加大地热、矿泉水的开发强度，扩大钽铌、锂、岩盐、高岭土、陶瓷土、硅灰石、水泥用灰岩等矿种的开采规模，规划期末，预期钽铌、锂、高岭土、陶瓷土年开采总量增长一倍左右，岩盐、硅灰石、水泥用灰岩年开采总量增长三分之一左右；稳定铁、铜、建筑用石材及砂石粘土（页岩）等开采规模，规划期末预期年开采总量保持基本稳定。

专栏4-1 矿产资源总量调控一览表

项目	主要矿种	2015年矿山数	计量单位	2015年	2008-2015年平均	2020年	2020年矿山数(个)	备注
开采总量		881	矿石万吨	3523.28	3226.3	4000	790
约束性指标矿种	钨	4	WO3吨 矿石万吨	1047.3 28.54	1033.49 28.16	1310 36	4	不超采
固体能源矿产	煤	120	原煤万吨	795.62	1129.23	431	40	控制
金属矿产	铁	2	矿石万吨	11.59	11.9	8	2	稳定
	铜	1	金属万吨 矿石万吨	2498.16 58.00	2282.80 53.00	3230 75	1	稳定
	钽铌	2	(Ta+Nb)2O5吨 矿石万吨	526.31 231.37	437.37 192.27	1050 462	2	扩大
	锂	2	Li2O吨 矿石万吨	4200 231.37	3266 179.92	10000 462	1	扩大
辅助冶金化工矿产	岩盐	5	NaCl万吨	246	155.6	370	5	扩大
陶瓷玻璃类矿产	硅灰石	5	矿石万吨	22	13.92	33	5	扩大
	高岭土	29	矿石万吨	34.5	44.96	80	26	扩大
	陶瓷土	60	矿石万吨	25.1	17.37	60	60	扩大
水泥建材类矿产	水泥用灰岩	10	矿石万吨	357.55	285.52	550	11	扩大
砂石粘土类	建筑用石材	179	矿石万吨	1259.33	871.62	1200	169	稳定
	砖瓦用粘土（页岩）	390	矿石万吨	308.17	213.29	300	385	稳定
液体矿产类	地热	8	流量万吨	47.32	43.07	100	11	扩大
	矿泉水	8	流量万吨	77.58	39.5	150	11	扩大

（二）矿山结构调整

至2020年，矿山总数不超过790个，其中大中型矿山达到95个。相比 2015年的881个，矿山总数减少91个，减少比例10%；其中大中型矿山增加36个，比例增加到12%。见专栏4-2。

专栏4-2 矿山结构调整一览表

项目			2015年现状（个）		2020年规划（个）		备注（新建矿山）
			矿山数	大中型矿山数	矿山数	大中型矿山数
全区			881	59	790	95
约束性指标矿产	钨		4	2	4	2
能源类	煤		120	6	40	6	化解过剩产能，退出矿山80个
金属类	钽铌		2	1	2	1
	铁、铜、锌、金		7	1	7	1
非金属类	水泥建材类矿产	水泥用灰岩	10	4	11	5	新建1个大型水泥用灰岩矿山
		饰面用石材	6	1	6	1
	陶瓷玻璃类矿产	硅灰石	5	2	5	2
		长石	21		21
		高岭土	29	2	26	2
		陶瓷土	60	6	60	11
		透辉石	1		1
		玻璃用石材	13		13
非金属类	辅助冶金化工矿产	盐	5	5	5	5
		萤石	1		1
	其它		12		12
砂石粘土类	建筑用石材		179	20	169	40
	砖瓦用粘土（页岩）		390	0	385	5
液体矿产类	地热		8	6	11	9
	矿泉水		8	2	11	5

化解煤炭不合理产能，煤矿严格按照国家及江西省去产能相关政策，规划期内原则上不新建煤炭矿山，引导开采规模6万吨以下小型煤矿企业自行关闭，规划期末煤炭矿山总数由120个减少到40个，减少矿山数80个；高岭土(瓷土、瓷石)矿山通过到矿业权整合，规划期末矿山总数由89个减少到86个，减少矿山数3个；重点引导10万吨/年以下的建筑用石料依法逐步退出，及6万吨/年以下砖瓦用粘土等矿山逐步达到最低开采规模，规划期末矿山总数由469个减少到449个，减少矿山数20个；新建矿山严格执行最低服务年限及最低开采规模制度。

加大地热、矿泉水勘查开发力度，预计规划期内新增地热、矿泉水大中型矿山5个；加快水泥用灰岩矿山建设，预计规划期内新增水泥用灰岩大型矿山1个；鼓励矿山企业兼并、重组和改造，向节约、集约大中型矿山企业发展，预计规划期内调整整合新增高岭土(瓷土、瓷石) 大中型矿山5个，新增建筑用石料大中型矿山20个，砖瓦用粘土（页岩）大中型矿山5个。

（三）矿山“三率”指标的达标管理

1.开采回采率

至2020年，bet36体育在线市矿山开采回采率达标率达90%以上，为约束性指标，见专栏4-3。

专栏4-3 开采回采率规划表

开采方式	代表矿种	2015年现状			2020年规划
		矿山数(个)	达标矿山数(个)	达标率(%)	矿山数(个)	达标矿山数(个)	达标率(%)
总计		865	779	90	768	697	＞90
水溶法	岩盐	5	4		5	5
无爆破露采	高岭土	29	19		26	26
	陶瓷土	60	60		60	60
	砖瓦用粘土（页岩）	390	390		385	385
有爆破露采	水泥用灰岩	10	10		11	11
	长石	21	15		21	21
	硅灰石	5	5		5	5
	铌钽、锌、金、铁	8	8		8	8
	方解石、脉石英、玻璃用及饰面用石材等	33	33		33	33
	建筑用石料	179	179		169	169
坑采	钨矿	4	3		4	4
	铜	1	1		1	1
	煤	120	52		40	40

2015年开采回采率未达标矿山为坑采煤矿小矿及露采小型高岭土矿、长石矿。规划期内，未达标的矿山须严格按照开发利用方案或开采设计要求组织生产，煤矿严禁“乱采滥挖”，规划期末开采回采率达到80%以上，长石、高岭土严禁“采富弃贫”，规划期末开采回采率达到85%以上。

2.选矿回收率

至2020年，bet36体育在线市主要矿山主矿种选矿回收率达标率由2015年74%提高到81%以上，为约束性指标。至少新增达标矿山1个以上（专栏4-4）。

专栏4-4 选矿回收率规划表

主采矿种	主采矿种选矿方式	2015年现状			2020年规划
		矿山数（个）	达标矿山数（个）	达标率（%）	矿山数（个）	达标矿山数（个）	达标率（%）
总计		16	12	75	16	13	81
煤	浮选	3	2		2	2
铜	浮选	1	1		2	2
铁	磁选	2	1		2	1
锌	浮选	1	1		1	1
钨	重选	4	3		4	3
钽铌	重-磁选	2	1		2	1
金	浮选	3	3		3	3

2015年，未达标矿山主要为煤矿1个，钨矿1个，钽铌矿1个。未达标矿山需进一步优化选矿流程，通过定期考核及监督检查，督促其限期整改，对整改后仍未达标的矿山企业，不予通过“年检”。

3.综合利用率

至2020年，bet36体育在线市主要矿山共伴生及低品位矿种综合利用率达标率达55%上，为约束性指标。至少新增达标矿山1个（专栏4-5）。

专栏4-5 综合利用率规划表

主采矿种	综合利用组分	利用方式	2015年现状			2020年规划
			矿山数（个）	达标矿山数（个）	达标率（%）	矿山数（个）	达标矿山数（个）	达标率（%）
总计			10	6	60	11	7	＞55
钨	铜、萤石	浮选	4	3		4	3
铜	金、银铁	浮选	1	1		2	2
钽铌	锂、铷、铯	浮选	2	1		2	1
	长石	尾矿沉淀
金	银	浮选	3	1		3	1
	低品位金	堆淋

2015年，共伴生组分综合利用未达标矿山为小型钨矿1个，规划期内，对未达标的钨矿应用摇床-浮选流程；钽铌矿1个，需应用重-磁-浮联合选矿工艺。通过增加选矿工艺流程，提高共伴生有用组分综合利用水平，使其成为达标矿山。低品位矿综合利用未达标矿山为金矿2个，通过增加堆淋等选矿流程和降低矿石入选品位等，提高金矿的综合利用水平，使其成为达标矿山。

二、节约集约与循环经济

（一）采矿产生的废石利用

区内采矿废石主要来源于钽铌、铜、锌、钨、金等金属矿山、长石、硅灰石、饰面用石材等非金属矿山及煤矿。其中，钽铌矿山产生的废石用于制取陶瓷原料，铜矿山产生的废石用于制作水泥、混泥土掺料等原料，锌矿山产生的废石用于制作免烧砖和水泥等原料，钨矿山产生的废石用于制作免烧砖等，金矿山产生的废石用于制作各种混凝土的细粒骨料、制砖原料等；非金属矿山产生废石用于平整工地、铺设道路、建筑材料及回填采空区等；煤矸石用于发电、供热和制取烧结砖等。到2020年，煤矸石综合利用率不低于80%，固体废弃物综合利用率大幅提高。

（二）选矿产生的尾砂再利用

区内选矿尾砂主要来源于钽铌、铜、锌、钨等金属矿山。尾砂通过二次再选，进一步回收其中有价值的组分。钽铌矿尾砂中回收低品位的钽铌精矿及锂、铷、铯等共伴生稀有稀散金属，及钾钠长石粉等陶瓷原料；铜矿尾砂中回收金、银、铁等金属元素和矿物，以及铝硅酸盐等生态砖、陶粒等建材原料；锌矿尾砂中回收黄铁矿和磁黄铁矿等金属矿物，及萤石、方解石等硅酸盐砖原料，；钨矿尾砂中回收钨、铜等金属矿物，及萤石等生物陶粒和瓷砖原料。到2020年，尾砂排放量大幅减少。

（三）矿山废水循环利用

采矿废水主要来源于采场及矿坑涌水，鼓励采矿废水经沉淀、澄清后循环利用，尽量减少采矿废水的排放。

选矿废水主要来源于钽铌矿、钨矿、铜矿、锌矿等选厂，选矿废水经尾矿库沉淀、澄清、回收，实现废水循环利用和达标排放。

地热废水主要来源于采暖、洗浴后产生的废水，鼓励采用养殖、灌溉等多元梯级的综合利用方式，达到节能减排、循环利用。

到2020年，矿山企业废水循环利用水平明显提高，废水排放大幅减少。

三、矿业发展与转型升级

1. 煤电产业

以结构调整、转型升级、做精产品、做强企业为主要思路，化解不合理产能，加强煤矿开采过程中的煤层气开发利用技术研究，推广煤炭清洁加工转化与利用技术。提高安全生产保障。

2. 陶瓷玻璃类产业

推进高岭土、陶瓷土等的深加工，着力打造新型陶瓷材料和优质高岭土高端产品。建议加快窑炉改造、扩大燃气利用、推广原料标准化建设、重点发展全自动大吨位压砖机，新型装饰技术、干法施釉、多次装饰等新技术。

3. 盐化工产业

以发展两碱工业为基础，重点发展盐化工、精细化工和生物化工等系列产品；围绕盐化工业发展主线，发展“盐文化”休闲旅游产业，丰富盐产业的内涵，有效促进盐养生休闲旅游业的兴起。

4. 稀有稀散分离冶炼提取加工业

依托四一四钽铌矿资源优势，重点发展高性能电容器级钽粉、钽丝及锂盐等高新技术产品；支持锂提取及深加工研究，发展锂电新能源产业，形成从锂矿采选、加工，到锂电池、新能源汽车制造的完整产业链。

5. 水泥建材类产业

鼓励水泥生产企业应用新型干法生产工艺，发展高标号和特种水泥，发展散装水泥。从“供给侧结构性改革”入手，主要通过碳排放控制法、市场淘汰法及强制减产能的路径，遵照国家产业政策，压缩产量，深化节能减排行动，实施绿色发展，提高产品质量及行业运行效率，积极推进产业自主创新，形成核心竞争力。

6. 黑色及有色金属冶炼和压延加工业

加强铜矿选矿回收技术研究，推广湿法冶炼，着力发展铜精深加工产品。鼓励钨深加工产品研发，大力发展高性能硬质合金和硬面材料。

7. 地质旅游产业

紧密结合城市建设和旅游资源等区位优势，加大中心城市周边、风景名胜旅游区的地热水的开发利用，发展医疗养生温泉产业和地源热泵供暖产业，积极探索地热发电新型技术的应用。鼓励矿泉水专业化、规模化开发，大力促进品牌经营。

四、严格开采规划准入管理

1.开发利用方向

鼓励开采矿种：地热、煤层气、页岩气等能源矿产，钽铌、锂、铜、金等金属矿产，硅灰石、岩盐、水泥用灰岩、高岭土、陶瓷土（瓷石）等非金属矿产，以及矿泉水等液体矿产。

限制开采矿种：钨、高灰煤、高硫煤及砂金等矿产。

禁止开采可耕地砖瓦用粘土等国家、省人民政府禁止开采的矿种。

2.矿山最低服务年限

严格执行新建矿山准入条件，服务年限需与矿产资源储量相匹配。矿山最低服务年限不小于5年。

3.矿山最低开采规模

严格执行新建矿山准入条件，矿山开采规模、服务年限需与矿产资源储量相匹配。落实省级规划中确定的矿山最低开采规模，其中砂石粘土及小型非金属新建矿山开采规模详见专栏4-6。建立健全矿山开采规模考核机制，鼓励整合，逐步达到最低开采规模要求。

煤炭：规划期内，原则上不新设煤炭采矿权以及重新划定煤矿矿区范围，确需新立或重新划定的，依照国家和江西省化解煤炭过剩产能相关政策以及江西省“十三五”煤炭发展规划确定。

砖瓦用粘土：属第三类无风险矿产，规划期内不再新建开采规模小于年产6万吨的矿山。对已有年产6万吨以下的矿山，通过依法整合，逐步达到最低开采规模要求。

采石场：属第三类无风险矿产建筑用石材，规划期内不再新建开采规模小于年产30万吨的采石场；已有矿山开采规模低于年产10万吨的限期进行整改；对整改未达到年产10万吨的由当地政府予以关闭。

专栏4-6 bet36体育在线市主要矿种新建矿山最低开采规模一览表

序号	矿产名称	开采规模单位	矿山最低开采规模
1	煤炭	原煤万吨/年	30
2	铜	矿石万吨/年	3
3	铅	矿石万吨/年	3
4	锌	矿石万吨/年	3
5	钨	矿石万吨/年	5
6	金	矿石万吨/年	3
7	盐	矿石万吨/年	1
8	高岭土	矿石 万吨/年	3
9	长石	矿石 万吨/年	3
10	硅灰石	矿石 万吨/年	3
11	透辉石	矿石 万吨/年	1
12	冶金用脉石英（石英岩）	矿石 万吨/年	1
13	冶金用白云岩	矿石 万吨/年	3
14	水泥用灰岩	矿石 万吨/年	30
15	熔剂用灰岩	矿石 万吨/年	20
16	粉石英	矿石 万吨/年	2
17	砖瓦用粘土	矿石 万吨/年	6
18	水泥配料用页岩	矿石 万吨/年	5
19	建筑用石材	矿石 万吨/年	30

4.其它与矿证管理有关的准入条件

环保准入：新建矿山必需符合国家规定的矿产资源开采环境保护措施，矿山地质环境治理恢复和矿区土地复垦措施、水土保持措施，按要求履行矿山地质环境恢复治理主体责任。

安全准入：矿山开采要进行安全(预)评价且具有符合国家安全生产有关规定的要求。

第五章 矿山地质环境保护与治理恢复

一、加强矿山地质环境保护

（一）总体要求

遵照江西省建设国家生态文明试验区，打造美丽中国“江西样板”的总体要求，按照bet36体育在线市 “生态优先、绿色发展”理念，坚持矿产资源开发利用与生态环境保护并重以预防为主，防治结合的原则，贯彻实施“在保护中开发，在开发中保护”的方针和“谁开发、谁保护”、“谁破坏、谁恢复”、“谁投资、谁受益”的原则，将矿山生态环境保护与恢复治理贯穿矿产资源开采的全过程，逐步强化对矿山地质环境的动态监控，加快推进历史遗留矿山地质环境治理恢复和矿区土地复垦，全面推动矿山地质环境保护与恢复治理工作。探索完善矿山地质环境治理与生态恢复的责任机制。

1.新建和生产矿山

加强矿山“边开采，边治理”监管力度，落实矿山地质环境治理恢复责任制，严格按照矿山开发利用、矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案执行。

2.闭坑矿山

应及时编制矿山闭坑地质环境治理恢复计划，所在地国土资源主管部门督促其在规定时间内完成矿山地质环境治理恢复工作。

3.历史遗留矿山

应加大历史遗留废弃矿山地质环境治理恢复力度，由市县两级人民政府统一部署，优先安排矿山地质环境治理恢复项目，按照“谁投资，谁受益”的原则，鼓励和引导社会资金投入。

（二）目标任务

1. 矿山地质环境现状调查

按照上级规划的统一部署，开展全区废弃矿山地质环境调查（精度达到1:10万）、矿山环境详查等工作。并统一部署各县市区开展相关调查项目。

2. 矿山地质环境监测

建立重点区域和重点矿山的地质环境监测点，为下一步开发应用矿山地质环境动态管理信息系统提供数据支撑。根据省级规划统一部署，按照轻重缓急、重点突出、典型先行的原则，以大中型生产矿山为主，选取不同矿种、不同规模、不同地域、不同开采方式、环境问题比较严重的矿山作为监测对象，规划安排bet36体育在线钽铌矿、七宝山铅锌矿、曲江煤矿、宜丰新庄铜铅锌矿、官庄钨矿5个环境监测网点，监测网点必须落实企业主体责任，严格按矿山环境恢复治理方案开展监测工作。

3. 矿山地质环境治理恢复

规划期内，bet36体育在线完成矿山地质环境治理恢复面积658公顷，其中新增历史遗留矿山地质环境治理恢复面积342公顷；bet36体育在线新增矿区土地复垦面积286公顷，其中新增历史遗留矿山土地复垦面积150公顷。

（三）重点治理区

指矿山在建设和生产过程中，造成的可能危害到人居环境、工农业生产、生态系统等矿山地质环境问题突出的区域。

本轮规划共划定重点治理的区域5处，总面积1487.72平方公里，共有矿山230个，其中有证矿山147个，历史遗留矿山83个。详见专栏5-1。

专栏5-1 矿山地质环境重点治理区一览表

序号	名称	区内面积（平方公里）	矿山地质环境现状	主要矿山地质环境问题	保护与治理主要任务	备注
ZZ001	高安八景-丰城曲江重点治理区	197.30	有证矿山27个，需综合治理的总面积4.57公顷，其中复垦土地面积1.97公顷；历史遗留矿山16个，需综合治理的总面积46.54公顷，其中复垦土地面积20.11公顷	土地破坏和植被景观破坏，采空塌陷、岩溶疏干塌陷及矿山设施建设和煤矸石堆放引发的崩、滑	1.塌陷区回填；2.排土场修建拦挡设施；3.加强矿山水土污染防治；4.煤矸石处理；5.开采边坡整治；6.压占区土地复垦	省级重点治理区
ZZ002	高安太阳-田南重点治理区	117..55	有证矿山20个，需综合治理的总面积15.67公顷，其中复垦土地面积6.77公顷；历史遗留矿山17个，需综合治理的总面积128.87公顷，其中复垦土地面积55.67公顷	土地破坏和植被景观破坏，开采不规范造成采空塌陷、崩塌、滑坡、煤矸石堆放引发的崩、滑	1.塌陷区回填；2.排土场修建拦挡设施；3.加强矿山水土污染防治；4.煤矸石处理；5.压占区土地复垦	省级重点治理区
ZZ003	袁州区重点治理区	88.32	有证矿山13个，需综合治理的总面积48.58公顷，其中复垦土地面积20.99公顷；历史遗留矿山2个，需综合治理的总面积18.64公顷，其中复垦土地面积8.05公顷	土地破坏和植被景观破坏，矿山占地和采场、排土场、尾砂库占地破坏土地和植被景观	1.排土场修建拦挡设施；2.破坏区覆土绿化；3.塌陷区回填；4.加强废石管理及综合利用；5.矿山水土污染防治；6.开采边坡整治。	省级重点治理区
ZZ004	袁州区慈化重点治理区	403.56	有证矿山44个，需综合治理的总面积176.80公顷，其中复垦土地面积76.38公顷；废弃矿山21个，需综合治理的总面积121.55公顷，其中复垦土地面积52.51公顷	土地破坏和植被景观破坏，采空塌陷、岩溶疏干塌陷及矿山设施建设和煤矸石堆放引发的崩、滑	1.塌陷区回填；2.排土场修建拦挡设施；3.加强矿山水土污染防治；4.煤矸石处理；5.开采边坡整治；6.压占区土地复垦	省级重点治理区
ZZ005	宜丰棠浦-奉新重点治理区	680.99	有证矿山43个，需综合治理的总面积71.01公顷，其中复垦土地面积30..67公顷；历史遗留矿山27个，需综合治理的总面积25.58公顷，其中复垦土地面积11.05公顷	土地破坏和植被景观破坏，矿山占地和采场、排土场、尾砂库占地破坏土地和植被景观	1.塌陷区回填；2.排土场修建拦挡设施；3.加强矿山水土污染防治；4.煤矸石处理；5.开采边坡整治；6.压占区土地复垦	市级重点治理区

管理措施：加强矿山地质环境监测，优先安排矿山地质环境治理恢复项目，鼓励和引导各类资金加大投入；新建和生产矿山落实矿山地质环境治理恢复责任制，严格按照矿山开发利用、矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案执行；闭坑矿山应及时编制矿山闭坑地质环境治理恢复计划，所在地国土资源主管部门督促其在规定时间内完成矿山地质环境治理恢复工作；各级人民政府应安排矿山地质环境治理恢复专项资金，加大历史遗留废弃矿山地质环境治理恢复力度，也可出台优惠政策，按照“谁投资，谁受益”的原则，鼓励和引导社会资金投入；对未划入重点治理区、对人民生命财产有重大威胁的矿山，应及时进行治理，减少矿山地质环境造成的损失。

二、实施矿山地质环境治理重点项目

生产矿山地质环境治理恢复项目严格按照经批准的矿山开发利用、矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案执行。

规划期内，主要在3个重点治理区内部署4个历史遗留矿山地质环境治理恢复工程，预期完成矿山治理恢复面积164.69公顷，其中土地复垦面积72.98公顷。预计资金投入3219.32万元，详见专栏5-2。

专栏5-2 bet36体育在线市规划期内矿山地质环境重点治理工程规划一览表

重点治理区名称	序号	名称	主要开采矿种	主要治理内容	治理恢复面积（公顷）	土地复垦面积（公顷）	投资概算(万元)	项目起止时间
高安八景-丰城曲江重点治理区	1	英岗岭矿务局建山煤矿矿山治理工程	煤矿	采空区回填，废石清理，压占区土地复垦，水土流失区植被恢复	119.04	52.87	2327	2016-2020
	2	江西省新华煤矿一分矿矿山治理工程	煤矿	采空区回填，废石清理，压占区土地复垦，水土流失区植被恢复	31.84	14.14	622	2016-2020
袁州区慈化重点治理区	3	洪江钨矿矿山治理工程	钨矿	采空区回填，废石清理，压占区土地复垦，水土流失区植被恢复	10.98	4.75	215	2016-2020
宜丰棠浦-奉新上富重点治理区	4	宜丰县澄塘恒盛煤矿矿山治理工程	煤矿	采空区回填，废石清理，压占区土地复垦，水土流失区植被恢复	2.83	1.22	55.32	2016-2020