bet36体育在线市城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动实施方案

为推动bet36体育在线城乡环境综合整治工作向纵深发展，全力打造卫生整洁、环境优美、生态宜居的城乡环境，根据《江西省城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动实施方案》文件精神，经研究，决定从2018年9月4日起，在bet36体育在线范围内开展为期100天的城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动。现结合bet36体育在线实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻省委第十四届六次全会和市委四届五次全会精神，坚决落实省委书记刘奇同志在全省城乡环境综合整治会议讲话精神和在宜调研指示精神，着力解决环境差、卫生脏等突出问题，做好治山理水、显山露水文章，为建设区域性中心城市奠定坚实基础。

二、主要目标

以县市区为单位，落实属地管理主体责任，广泛发动bet36体育在线城乡居民、干部职工、社会团体，集中时间、集中力量，深入开展bet36体育在线城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动，着力解决环境卫生方面存在的重点、难点、热点问题，强化各类基础设施建设，补齐城乡功能短板；建立健全长效管理机制，巩固和扩大整治成果，全面推动bet36体育在线城乡环境面貌明显改善，城乡整体形象得到显著提升。

三、主要任务

（一）城镇环境卫生整治。

一是整治单位庭院卫生。按照“属地管理和权属管理”的原则，对各机关、医院、学校、宾馆、车站、机场、厂矿、社区等企事业单位的庭院存在的垃圾死角、粪桶（缸）、简易棚厕、“牛皮癣”、“僵尸车”、废弃物料等进行清理整治，地面每周不少于一次水洗；做到楼道、屋顶平台、房前屋后、垃圾房（桶）、公厕周围、绿化花坛等公共区域无乱堆乱放、无积灰积尘现象，无地面积水和污水漫流现象，铲除蚊虫等病媒生物孳生环境。

二是整治沿街店面卫生。对主次干道临街商铺全面进行摸排，形成管理台账，与商户签订《卫生保洁责任承诺书》，进一步落实“门前三包、门内达标”责任制和要求，按照“自扫门前雪”的原则，划定卫生责任区，督促商户做到入店经营、随脏随扫、全天保洁，同时，综合行政执法部门和市场监督管理部门要加大对沿街铺面乱扔乱倒垃圾现象处罚力度。

三是整治道路路面卫生。大力推进主次干道清扫保洁市场化、机械化、专业化，清除道路、人行道、广场、游园等区域及公交站点、道路格栅、配电箱柜等各类基础设施和绿化苗木存在的污渍、油渍，并实行每日一冲洗，做到路面无暴露垃圾，无污水，无污迹，无渣土；人行道、绿化带无垃圾、纸屑等杂物；背街小巷、城中村、城乡结合部路面无暴露垃圾、无污迹、无渣土。同时，对重要路段、核心区域加大洒水降尘作业力度。

四是整治河道水域卫生。对水面、河滩地、护坡、边坡、涵洞等区域的垃圾、水面漂浮物集中清理，严厉打击向河道内乱排污水、乱倒垃圾的行为，达到“河面无杂草、无漂浮物，河内无障碍物，河岸无垃圾”的保洁要求。

五是整治居民小区及周边卫生。做好居民小区清扫保洁工作，彻底消除卫生死角，消除楼道、单元门、外墙乱贴乱画、小广告等；彻底清理积存垃圾、装修垃圾，确保居民生活垃圾日产日清；清除绿地、花坛等处杂物，确保无暴露垃圾，树木上无塑料袋等悬挂物。按标准配备垃圾收集容器，并定期检查维修，保证正常使用。

六是整治环卫设施设备。加强环境卫生日常管理，完善日常保洁制度，抓好现有环卫设施维护管理，对垃圾中转站、果壳箱、收集筒和运输车辆进行清理，保障各类设施功能齐备、外观整洁，提高使用效率，在人流密集区增设灭烟柱等设施。

（牵头单位：市综合行政执法局、市房管局、市水利局、市交通运输局、市机关事务管理局、市市监局、市交警支队按照各自职责牵头负责；责任单位：各县（市、区）人民政府、“三区”管委会）

（二）农村环境卫生整治。

对辖区的生活垃圾、卫生死角进行全面清理，做到“四无、四净”，即：无卫生死角、无暴露垃圾、无乱堆乱放、无残墙断壁；大街小巷净、房前屋后净、河塘沟渠净、村庄田头净。同时，加强环境卫生日常管理，在村庄周边合理设置垃圾桶、收集点、中转站，并指定专人及时清运垃圾，统筹解决乡镇、村庄垃圾“出口”不畅、无人监管、随意乱倒的问题。

（牵头单位：市综合行政执法局、市委农工部按照各自职责牵头负责；责任单位：各县（市、区）人民政府、“三区”管委会）

（三）沿线环境卫生整治。

对铁路沿线、高速沿线、国道沿线、省道沿线、进城通道、景区通道、连接通道、城区主干道沿线两侧可视范围内的垃圾死角进行彻底清除，对积存的建筑垃圾、生活垃圾、屋顶垃圾、水面漂浮物、院内杂物进行清理，确保沿线无渣土及废弃建材等杂物堆放，可视范围内无垃圾。加强沿线环境卫生日常管理，重点整治公路沿线服务区、停车场、加油站、公共厕所等服务设施，强化卫生保洁工作，确保环境卫生整洁。

（牵头单位：市交通运输局、市公路局、bet36体育在线车务段、bet36体育在线高速公路路政支队、高速集团bet36体育在线管理中心、市综合行政执法局按照各自职责牵头负责；责任单位：各县（市、区）人民政府、“三区”管委会）

（四）市场秩序及环境卫生整治。

规范市场秩序管理，着力抓好城乡集贸综合市场、专业批发市场、临时市场的整治，对各类夜市、马路市场和占道经营的流动摊点要进一步规范管理或取缔，对市场内的环境卫生要进行集中清理与整治，特别要加强对家禽宰杀和水产品摊位的卫生管理，做到划行归市、流商归摊、坐商归店，杜绝市场外溢现象；合理配置环卫设施，市场商品摆放有序，垃圾容器配备齐全，给排水设施完善通畅，公厕、垃圾站建设符合要求，防蚊、蝇、鼠措施落实到位；加强环境卫生日常管理。各类集贸市场要做到全天候保洁，市场内环境卫生定时清扫清运，垃圾日产日清。

（牵头单位：市商务局、市市监局；责任单位：各县（市、区）人民政府、“三区”管委会）

（五）旅游景区景点环境卫生整治。

清洁旅游景区环境，着力整治景区景点乱堆、乱放、乱丢、乱刻、乱画等现象，及时清理景区垃圾，实现日产日清，污水集中安全处置，确保景区路面、水面、游步道、栏杆等设施整洁干净，不断改善旅游景区环境面貌。规范更新景区景点环卫基础设施，合理布局垃圾箱、灭烟柱、公厕等，确保外观整洁美观。

（牵头单位：市旅发委；责任单位：各县（市、区）人民政府、“三区”管委会）

（六）建筑工地环境卫生整治。

一是整治建筑工地环境卫生。设置喷雾设施，所有土方作业区、砂浆搅拌区均须设置喷雾机，确保作业区域湿润不产生扬尘，硬化工地出入口、施工工地主要路面，随时打扫出入口环境卫生，加强运输车辆（轮胎及车身）出入清洗保洁，建设涉水冲洗池、自动冲洗设施，保证车辆洁净，并按照规定路线行驶；二是落实建筑工地管理六个百分百的要求，即：施工现场围挡率达到100%、工地主要路面硬化率达到100%、工地物料篷盖率达到100%、拆除工程洒水抑尘100%、出工地车辆100%冲洗车轮、暂时不开发的空地100％绿化；三是严查违法行为。采取联合执法、集中整治等形式，对超限超载车辆一律卸载，对未采取密闭、覆盖等措施造成抛洒滴漏和车身不洁的运输车辆进行严厉处罚。

（牵头单位：市住建局、市综合行政执法局、市交警支队按照各自职责牵头负责；责任单位：各县（市、区）人民政府、“三区”管委会）

四、实施步骤

行动分动员部署、集中整治和巩固提高三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（9月4日至9月20日）

召开bet36体育在线城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动动员大会，全面部署，压实责任，广泛动员社会各界群众主动参与，营造浓厚的活动氛围。

（二）集中整治阶段（9月21日至11月21日）

各地各部门各单位按照职责要求全面开展集中整治活动，全力以赴，攻坚克难，确保各项工作扎实推进、按时完成。

（三）巩固提高阶段（11月22日至12月15日）

各地各单位各部门在前阶段工作的基础上总结经验，不断提升整治质量和水平，建立健全长效管理机制，巩固和扩大整治成果。

五、工作要求

（一）加强组织领导。市城乡环境综合整治工作领导小组全面统筹推进百日攻坚“净化”行动。各地要加强领导，落实责任，抓紧研究制定具体方案，细化推进时间表和分步实施计划。各级领导干部要发挥表率作用，主要负责同志亲自抓，亲自部署，亲自协调、亲自督促，同时主动深入一线查找问题，积极推动整治工作。

（二）积极宣传发动。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体渠道，广泛宣传“净化”行动的意义，强化正面宣传引导力度，提升市民环境卫生意识。同时对随手乱扔垃圾、车窗抛物、随地吐痰等破坏环境卫生的负面典型进行曝光。市委老干部局、市总工会、市妇联、团市委等部门要充分发挥老干部、工青妇的作用，市教育局要积极开展“小手拉大手”“大手牵小手”活动，通过广泛发动群众参与城乡环境卫生的监督管理，塑造文明新风，营造“人人争做宣传员、人人都是保洁员”的良好社会氛围。

（三）强化信息报送。各地各部门各单位于每月底将当月工作开展情况报送至市领导小组综合协调组。报送内容为工作进展、经验做法和工作亮点及成效，要求信息数据客观真实，经验做法总结提炼、言简意赅，亮点可通过“美篇”等形式图文并茂展现出来。百日攻坚“净化”行动结束后，各地要对行动开展情况系统回顾总结，总结报告于12月10日前报综合协调组（联系人：李艳平，邮箱：yccxhjzz@163.com，联系电话：0795—3550003）。

（四）严格督查考核。由市委书记督查室、市长督查室牵头，以市综合行政执法局为主，会同市城乡环境综合整治工作领导小组相关成员单位，按照《bet36体育在线市城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动检查考核办法》的要求，对各地行动开展情况进行考核打分，排名情况报省厅际联席会议办公室和市委、市政府主要领导及四套班子相关领导，并向社会公布；对排名第一和最后一名的县市区将作为正反典型由省厅际联席会议办公室进行复查；同时，各地要将乡镇（街道）考核排名情况报市城乡环境综合整治工作领导小组综合协调组，对排名第一和最后一名的乡镇（街道）将作为正反典型由市委书记督查室、市长督查室牵头组织进行复查。

附件：《bet36体育在线市城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动检查考核办法》

附件

bet36体育在线市城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动检查考核办法　 

一、检查考核对象及范围

bet36体育在线城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动开展情况，实行检查考核验收排名通报。

（一）检查考核对象

各县（市、区）、“三区”、乡镇（街道）。

（二）检查考核范围

本办法用于检查考核bet36体育在线城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动开展情况。具体检查考核工作，由市委书记督查室、市长督查室牵头组织。

二、检查内容和评分标准

（一）方案制定情况（5分）

是否制定百日攻坚“净化”行动工作实施方案（以正式印发文件为准），未按照要求制定的扣5分。

（二）活动开展情况（10分）

是否组织党员干部、志愿者、市民群众、社会团体等开展百日攻坚“净化”行动，每月至少开展两次以上全域范围内的活动，以影像资料为准（需有具体时间、地点、参加人员），各级领导要以身作则，带头走上街头抓问题、抓细节、抓点滴，一抓到底，一级带着一级干，一级做给一级看的得4分，组织老干部、工青妇志愿者等活动的得2分，老百姓积极参加活动的得2分，对随手乱扔垃圾、车窗抛物、随地吐痰等不文明现象进行曝光的得2分。

（三）宣传氛围情况（5分）

制定百日攻坚“净化”行动有关宣传方案的得2分，在广播、电视、报刊等媒体开设了百日攻坚“净化”活动新闻报导和情况通报栏目各得1分。

（四）现场检查情况（75分）

1．城镇环境卫生整治（40分）。

（1）单位庭院卫生（5分）。机关、医院、学校、宾馆、车站、机场、厂矿、社区等企事业单位的庭院无垃圾死角、粪桶（缸）、简易棚厕、“牛皮癣”、“僵尸车”、废弃物料等现象，地面每周不少于一次水洗；楼道、屋顶平台、房前屋后、垃圾房（桶）、公厕周围、绿化花坛等公共区域无乱堆乱放、无积灰积尘现象，无地面积水和污水漫流现象，铲除蚊虫等病媒生物孳生环境。每发现一处不符合要求扣0.5分（扣完本项分为止）。

（2）沿街店面卫生（5分）。与商户签订《卫生保洁责任承诺书》，划定卫生责任区，无出店经营、随脏随扫、全天保洁，加大对沿街铺面乱扔乱倒垃圾现象处罚力度。每发现一处不符合要求扣0.5分（扣完本项分为止）。

（3）道路路面卫生（5分）。道路、人行道、广场、游园等区域及公交站点、道路格栅、配电箱柜等各类基础设施和绿化苗木无污渍、油渍。路面无暴露垃圾，无污水，无污迹，无渣土;人行道、绿化带无垃圾、纸屑等杂物；背街小巷、城中村、城乡结合部路面无暴露垃圾、无污迹、无渣土。每发现一处不符合要求扣0.5分（扣完本项分为止）。

（4）河道水域卫生（5分）。水面、河滩地、护坡、边坡、涵洞等区域的垃圾、水面漂浮物集中清理到位，严厉打击向河道内乱排污水、乱倒垃圾的行为，达到“河面无杂草、无漂浮物，河内无障碍物，河岸无垃圾”的保洁要求。每发现一处不符合要求扣0.5分（扣完本项分为止）。

（5）居民小区及周边卫生（5分）。彻底消除居民小区及周边卫生死角，消除楼道、单元门、外墙乱贴乱画、小广告等；彻底清理积存垃圾、装修垃圾，确保居民生活垃圾日产日清；清除绿地、花坛等处杂物，确保无暴露垃圾，树木上无塑料袋等悬挂物。按标准配备垃圾收集容器，并定期检查维修，保证正常使用  。每发现一处不符合要求扣0.5分（扣完本项分为止）。

（6）环卫设施设备卫生（15分）。不及时清掏、垃圾落地每处扣1分；垃圾箱箱体不洁、歪斜每处扣0.5分；垃圾箱残缺每个扣0.5分；道路垃圾箱设置数量不足或未设置扣2分（设置标准按照《环境卫生设施设置标准》CJJ27－2012）。每发现一处不符合要求扣相应分值（扣完本项分为止）。

2．农村环境卫生整治（15分）。村庄的生活垃圾、卫生死角进行全面清理，无卫生死角、无暴露垃圾、无乱堆乱放、无残墙断壁；大街小巷净、房前屋后净、河塘沟渠净、村庄田头净。每发现一处不符合要求扣0.5分（扣完本项分为止）。

3．交通沿线环境卫生整治（5分）。公路、铁路沿线两侧可视范围内无积存的建筑垃圾、生活垃圾、屋顶垃圾、水面漂浮物、院内杂物。每发现一处不符合要求扣0.5分（扣完本项分为止）。

4．市场秩序及环境卫生整治（5分）。集贸综合市场、专业批发市场、临设市场等无占道经营、污水外溢、环境脏乱等现象。每发现一处不符合要求扣0.5分（扣完本项分为止）。

5．整治景区景点环境卫生（5分）。景区景点无乱堆、乱放、乱丢、乱画等现象，景区路面、水面、游步道、栏杆、厕所等设施整洁干净。每发现一处不符合要求扣0.5分（扣完本项分为止）。

6．建筑工地环境卫生整治（5分）。建筑工地内环境卫生卫生干净整洁，设置喷雾、涉水冲洗池和自动冲洗等设施，进出车辆清洗保洁，确保土方作业、砂浆搅拌等区域不产生扬尘；建筑工地施工现场围挡率达到100%、工地主要路面硬化率达到100%、工地物料篷盖率达到100%、拆除工程洒水抑尘100%、出工地车辆100%冲洗车轮、暂时不开发的空地100%绿化，对未采取密闭、覆盖等措施造成抛洒滴漏和车身不洁的运输车辆进行严厉处罚。每发现一处不符合要求扣0.5分（扣完本项分为止）。

（五）社会评价（5分）

媒体曝光、群众投诉每次扣1分；市委、市政府对活动开展情况给予好评的每次加2分（包含文件、领导讲话、通报等）。

三、检查方法及计分办法

检查采取集中检查和日常检查相结合的方式进行，各县（市、区）和“三区”在活动结束后要对所辖范围进行考核评估，并将考核排名情况报市城乡环境综合整治领导小组综合协调组，市委书记督查室、市长督查室将根据各县（市、区）和“三区”上报情况对各地排名第一和最后一名的乡镇（街道）作为必查单位。

（一）集中检查。由市委书记督查室、市长督查室牵头，以市综合行政执法局为主，会同市城乡环境综合整治领导小组相关成员单位人员成立检查组，在百日攻坚“净化”行动结束后在bet36体育在线范围集中检查，采取抽查县（市、区）和“三区”所辖的所有城镇乡村、交通沿线、集贸市场、旅游景区景点、建筑工地的方式进行。检查前由市委书记督查室、市长督查室通知检查具体时间，各地安排专人随同检查并介绍情况，检查时对照检查内容逐项现场检查并进行登记。

（二）日常检查。采取不定时间、不定路线的方式进行检查，主要了解各县（市、区）和“三区”开展百日攻坚“净化”行动工作情况。

检查考核总评分100分，实行累计扣分和加分（影像资料以上报截止时间为准，未上报视为未开展活动），加分不超过每项总分，扣分每项不低于0分，以总得分进行排名，各县（市、区）和“三区”由所有被检查乡镇（街道）综合得分进行排名。

四、评比结果运用

检查结束后，由检查小组对各地百日攻坚“净化”行动开展情况进行汇总，各地将行动开展情况含有关影像资料（方案、活动开展情况和宣传情况、处罚情况等）于12月10日前报市城乡环境综合整治领导小组综合协调组。城乡环境百日攻坚“净化”行动结束后，在bet36体育在线评出最干净县市区1名，最脏县市区1名；在bet36体育在线评出最干净乡镇（街道）4名和最脏乡镇（街道）4名，评选结果报送市四套班子，并在新闻媒体上公布检查情况，主动接受群众的监督和评议。

五、检查考核工作说明

（一）检查考核人员要坚持“公平、公正、公开”的原则主动接受群众监督，发现检查人员有徇私舞弊行为的将根据有关规定给予严肃处理。

（二）检查考核结果必须以文字、照片等台账资料为证，允许被检单位工作人员查阅。

（三）本检查考核办法在实际运用中，将根据百日攻坚“净化”行动工作的开展情况适时修订完善。

（四）检查考核工作严格执行中央八项规定和市委相关规定。