一、2024年经济社会发展计划执行情况

今年以来，bet36体育在线市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，紧紧围绕市委“咬定一个目标、发力五个突破、聚力八大攻坚”工作思路，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险等各项工作，bet36体育在线经济社会保持平稳健康发展。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）全力以赴抓统筹稳经济，经济运行保持稳健

贯彻落实国家、省各项稳增长举措，全面落实国家一揽子增量政策，扎实推进“两重”“两新”政策落地见效。持续落实好经济运行调度分析机制，针对重点领域、重点行业短板弱项做好分析研判、监测预警，打好稳增长“组合拳”。加强系统谋划，印发实施bet36体育在线“十五五”规划编制工作方案，规划编制前期工作有序开展。抓好全省唯一全域开展财会监督工作试点。bet36体育在线办理退税缓税、降费减费等各类政策近9亿元，开展“五贷一保”业务累计超220亿元。积极稳妥防范化解债务风险，市县两级化债压力有效缓解，兜牢兜实基层“三保”底线。推出全省首个质量融资增信产品—“宜质贷”，优化市场发展环境。持续防范化解金融领域风险，强化金融机构监管监督，加强非法集资风险排查，分类稳妥处置风险。及时出台促进房地产发展24条政策，加大“白名单”项目贷款投放力度，房地产市场逐步回稳，商品房销售面积、房地产从业人员工资同比增速均居全省前列。

（二）持之以恒育产业扶实体，新旧动能更替有序

积极培育发展新质生产力，全社会研发经费投入强度连续三年超过全省平均水平，12项成果获省科学技术奖。新增国家级专精特新“小巨人”企业21家、省级专精特新中小企业208家。“特色锂矿石无害化资源化利用技术”列入中国科学院关键核心技术攻坚先导专项并启动实施。全面实施“869”行动计划，加快构建现代化产业体系。锂电新能源首位产业后端动能迸发，预计bet36体育在线时代产值达170亿元，bet36体育在线国轩储能电池订单充足，锂电新能源材料及应用集群晋升省级先进制造业集群。培育壮大中医药产业，入选国家中医药传承创新发展试验区，成功举办第55届全国药材药品交易会，发布全省首个中药材国际标准《中医药—栀子》，袁州区中医药产业集群入选国家级中小企业特色产业集群，樟树市中医药“产业大脑”入选全省首批“产业大脑”建设名单。深化“亩产论英雄”改革，建成全省第一个亩产效益综合评价大数据平台，经验做法被国务院减负办宣传推广。大力推动北斗产业发展，首次举办第十五届“北斗杯”全国青少年空天科技体验与创新大赛江西省bet36体育在线赛区选拔赛。数字经济产业集群不断壮大，新增袁州数字健康、上高数字农业、万载数字烟花3个省级数字经济集聚区，新增数量列全省第1。持续做优做强现代服务业，月度新增规上服务业企业120家，列全省第1。新增省级服务业集聚区2个、省级服务业龙头企业1家。农业生产保持稳定，预计粮食总播面921.75万亩左右、总产量75亿斤左右，可顺利完成目标任务。大力实施“十百千万”工程，新增2家国家级龙头企业，省级以上现代农业产业园实现县（市、区）全覆盖，“两品一标”认证总数达1016个，158款农产品进入高端商超和餐饮平台，预计富硒产业综合产值突破750亿元。

（三）千方百计扩投资促消费，内需潜力不断释放

深入推进“大抓落实、狠抓项目”活动，每季度举办重大项目现场交流活动，876个投资5000万元以上项目完成年计划投资。bet36体育在线力元能源3GWh储能系统集成产业化项目一期、奉新时代锂电材料项目一期、bet36体育在线市人民医院二期等项目投产投运；洪屏抽水蓄能电站二期、奉新抽水蓄能电站、江西赣能上高2×1000MW清洁煤电、沪昆高速昌金段改扩建、通城至铜鼓高速、赣江龙头山水利枢纽二线船闸等项目加快建设；丰城市玉华山水库工程项目开工建设。积极争取专债项目、中央预算内投资项目、超长期国债项目，获得专项债资金107.3亿元，争取超长期特别国债资金20.95亿元，其中“两重”领域争取资金11.73亿元、列全省第3。深入开展招商引资提质增效攻坚行动，树牢“链式”招商思维，成功举办宜商归乡恳谈会、bet36体育在线（深圳）新质生产力高质量资源链接会等重大经贸活动。2024年1-11月，bet36体育在线新签约2000万以上项目459个，总投资941.24亿元，其中亿元以上项目265个。积极落实国家消费品以旧换新有关政策，开展“bet36体育在线消费大迎宾”主题活动，组织“迎春消费·乐购bet36体育在线”消费季、“以旧换新惠民消费季”等系列消费促进活动近1000场次。文旅消费业态升级，丰城唯美养生谷、bet36体育在线方特熊出没乐园、快乐星球亲子乐园等建成开业，“月下悠然·乐享bet36体育在线”明星演唱会、第十八届月亮文化旅游节等活动精彩纷呈，明月山风景区连续9个月入选全国5A级景区品牌传播力百强榜单，靖安县“白云深处，靖安人家”入选江西十大旅游宣传口号，万载县“焰火文旅”IP品牌建设案例被评为江西省旅游宣传推广典型案例。

（四）久久为功抓合作促协同，发展格局持续优化

对接融入中部地区崛起、长江经济带发展、粤港澳大湾区、长三角一体化、湘赣边区域合作示范区建设等国家战略，加强与东西部地区的产业对接协作。承办2024湘赣边区域合作示范区建设推进大会，赣湘两省签署《珠宜萍推进大规模设备更新和消费品以旧换新合作框架协议》《共建湘赣边新材料现代产业研究院协议》等10项合作协议，涉及bet36体育在线市5项。积极对接省会引领战略，主动融入南昌都市圈，与南昌市签订战略合作框架协议。打造经济强县和特色名县，樟树市、袁州区分别入选2024年度全国投资潜力百强县市、百强区，丰城市入选2024年度全国科技创新百强县市。扎实推动城乡融合发展，加快推进丰城市省级城乡融合发展试验区建设，巩固提升奉新县国家新型城镇化补短板强弱项试点建设步伐，丰城市、高安市、樟树市、万载县成功纳入全省新型城镇化潜力地区名单。城市更新省级试点通过验收，5项工作做法列入全省首批18项可复制经验做法清单。学习运用“千万工程”经验，以“十个一、八个有”建设为主要内容，打造先行示范村371个，完成村庄整治建设村点1600个，新改建农村户厕2.5万个。全力推进靖安、奉新2个先行县和铜鼓、宜丰2个“建设县”四融一共和美乡村建设。

（五）坚定不移抓改革促开放，市场环境活力涌动

聚焦破除障碍谋划改革，统筹推进经济体制、生态文明等8大领域158项改革举措，扎实推进国家级改革试点18项、省级改革试点38项。促进民营经济发展壮大，严格落实企业“安静生产期”等八条措施，保障企业安静生产安心发展。探索“五一”阳光执法监督改革模式做法被国家市场监管总局评为行风建设助力优化营商环境典型案例。建立支持小微企业融资协调工作机制，统筹解决小微企业融资难和银行放贷难问题。稳妥有序推进开发区改革创新，主动研究制定开发区社会事务管理职能参考目录，推动社会事务真剥离早剥离应剥离尽剥离。6个开发区调整优化了一批不适宜开发利用的区域，新增面积2647.93公顷。国资国企改革持续深化，坚持“三化”方向，按照“五加五减”的工作思路，推动“六定”改革、子企业扭亏、降低利息、控制管理费用等工作，市属国企预计全年降低运营成本3.5亿元。积极参与江西内陆开放型经济试验区建设，bet36体育在线市建立外资企业全生命周期协同服务工作机制获评省内陆开放“十佳典型案例”。举办2024年bet36体育在线市“政企联手宜品出海”活动，佛吉亚公司汽车电子产品产能从东莞集中向丰城转移，成为bet36体育在线进出口规模最大的企业。协同推进国家现代流通战略支点城市建设，科学编制《建设方案》，bet36体育在线铁路综合物流园项目取得突破性进展。

（六）坚持不懈优生态扬优势，绿色发展深入人心

深入打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，bet36体育在线PM2.5平均浓度同比下降10%，国省考断面和县级以上饮用水水源地水质达标率稳定在100%，受污染耕地安全利用任务完成率达100%。稳妥有序推进“双碳”工作，bet36体育在线经济技术开发区和樟树市成功列入第二批省级碳达峰试点。全力抓好生态文明建设，制定印发《bet36体育在线市打造国家生态文明建设高地三年行动方案（2024-2026年）》，持续推进长江经济带绿色发展，加强高氯酸盐污染治理。从严从实强化能耗“双控”，开展固定资产投资项目节能审查自查和新一轮“两高”项目梳理排查，2024年前三季度，bet36体育在线单位GDP能耗同比下降4.4%，能耗强度降幅列全省第1。探索推进生态产品价值实现，铜鼓县造林项目成功入选全国第一批9个CCER造林碳汇项目，全省唯一。bet36体育在线市“锂冶炼剩余物环境监管平台”项目荣获全国第七届“绽放杯”5G+能源有色专题赛一等奖和特色奖。《有一种生活叫靖安—江西省bet36体育在线市靖安县开启“绿水青山就是金山银山”加速度》入选2024年度习近平生态文明思想实践案例库。温汤河入选全国幸福河湖建设项目。

（七）多措并举解民忧惠民生，社会保持和谐稳定

坚决守住不发生规模性返贫底线，bet36体育在线脱贫人口和监测对象就业务工规模达8.27万人，超额完成年度目标任务。异地搬迁社区管理“有求必应”工作机制，入选2024年度国家发改委异地搬迁后续扶持工作现场会典型案例。落实落细各项稳就业政策举措，建成“5+2”就业之家1457个，预计全年城镇新增就业4.7万人，新增转移农村劳动力7.5万人，零就业家庭动态清零。加快教育优质均衡发展进程，顺利完成37所中小学（幼儿园）新、改、扩建，新增改善3.56万个学位。实施学生“放心用餐”工程，顺利承办全省“校园餐”现场推进会。新建“一老一小幸福院”59所，援建“童心港湾”10所，bet36体育在线建成“托幼一体化”机构224个，入选国家居家和社区基本养老服务提升行动项目试点城市。全面推进紧密型县域医共体建设，实现县（市）全覆盖。获批全国首批救助管理区域性中心试点地区。bet36体育在线市美术馆“bet36体育在线版画作品文献研究展”入选国家艺术基金传播交流推广项目。成功创建省级食品安全治理示范城市。扎实开展安全生产大排查大整治百日攻坚、治本攻坚三年行动、消防安全专项整治等，推动生产经营单位建立内部隐患报告奖励机制，被应急管理部作为正面典型向全国推介。打赢锦江流域超历史洪水“保卫战”。bet36体育在线安全生产和自然灾害形势总体平稳。

二、2025年计划草案编制工作

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年。做好2025年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求和省委打造“三大高地”、实施“五大战略”部署要求，按照市委“咬定一个目标、发力五个突破、聚力八大攻坚”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大对内对外开放，推动科技创新与产业创新深度融合，加快建设现代化产业体系，全力扩大有效需求，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，全力以赴强作风、促发展，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，确保“十四五”规划圆满收官，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化bet36体育在线篇章。

重点在以下几个方面精准发力：

（一）深入实施扩大内需战略，增强经济发展的动力与韧劲

1. 深挖潜力扩大有效投资。深入研究国家政策、投资方向，聚焦“两重”“两新”等重点领域以及加快实现高水平科技自立自强、加快城市更新等重点任务，结合安全、环保、民生等重点领域短板，谋划一批发展所需、民生所盼、安全所用的高质量项目，及早谋划“十五五”项目。切实提高投资效益，做好投资投向分析，分行业分领域有效控制好投资规模、空间布局。加强项目管理，建立健全项目谋划推进机制、项目全生命周期管理机制，落实项目协调服务机制，全力协调帮扶项目加快建设。建成赣能上高电厂一期、江西国轩二期等项目；加快推进陕煤上高电厂二期、袁河航道提升工程、丰城市玉华山水库、通城至铜鼓高速、樟树河西港铁路专用线等项目建设；开工靖安至樟树高速、bet36体育在线500千伏输变电工程等项目；做好国能丰城电厂容量替代、bet36体育在线铁路综合物流园、上高县铁路经济产业园、江源水库、丰东大型灌区现代化改造工程等项目前期工作。

2. 谋划招引高质量项目。适应招商引资新形势新政策新要求，用好政策兑现过渡期，稳步推进bet36体育在线招商政策体系重塑。探索推进“管委会＋公司”“开发区＋主题产业园”模式的市场化转型，创新开展资本招商、链式招商、科技招商、专业招商、数字招商、供应链招商，逐步形成从项目招引、到基金配套、再到融资服务的“资本+产业”“链主+基金”的市场化招商运营模式。深入实施外资招商攻坚行动，按照“巩固港澳、深化日韩、对接RCEP、拓展欧美”的工作方向，紧盯重点国别、重点区域、重点产业、重点企业，推动一批优质外资项目落地。用好重大经贸平台，借力世界赣商大会、庐山全球商界精英大会，对接粤港澳大湾区、长三角经贸合作活动等国家、省级重大经贸平台，聚焦“优强”项目投资合作，谋划实施产业对接、人才对接、科技对接、金融对接等系列专题活动，力争引进一批“优强”项目落地。

3. 提振消费促进需求增长。加快推进区域性消费中心城市建设，积极实施消费提振行动，围绕实惠消费、热点消费、网络消费、服务消费等领域，紧抓元旦、春节、五一、国庆、双11等重要节点，开展bet36体育在线年货节、bet36体育在线小吃品鉴惠、bet36体育在线消费节、电商直播节等线上线下消费促进活动及万载烟花节、靖安生活节、奉新纳凉季、樟树药交会、高安陶瓷采购节等主导产业特色消费活动，持续创新消费模式，挖掘首发经济、银发经济等新增长点，推动消费提质扩容。持续开展消费品以旧换新，推动补贴发放平台优化及宣传引导，拉动汽车、家电、家装等领域消费，力争全年消费促进活动不少于1000场次，每个县（市、区）政府组织的活动不少于4场次。深化文旅融合，加快推进靖安三爪仑景区创5A、丰城唯美养生谷和靖安中源旅游度假区创省级旅游度假区等文旅品牌创建。促进文旅市场规范有序发展，开展“宜随春好、春与人宜”文旅服务质量提升“满意100%”行动，培育一批中高端酒店品牌和高等级民宿品牌，支持住宿业与旅游、康养、研学等业态融合发展。

（二）着力发展新质生产力，推动科技创新赋能产业升级

1. 大力提升科创水平。强化企业在研发投入中的主体地位，提升高校与科研院所的研发投入力度。有效整合科技资源，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新平台体系，积极创建省级创新平台载体，力争实现国家级创新平台零突破。加强科技型企业培育，实施梯次培育计划，认定高新技术企业200家，科技型中小企业入库数达1900家。深化科技体制改革，扩大科研项目经费“包干制”范围，建立竞争与稳定支持相结合的筛选机制，力争实施省级以上重大科技项目不少于10项。促进科技金融融合，开发多样科技金融产品，实施企业创新积分制，新增“科贷通”贷款12亿元以上。优化科技创新组织机制，聚焦锂电新能源产业，集中战略科技力量与创新资源，多维度攻克关键核心技术。重点推进中科院锂渣C类先导专项成果转化，助力九岭锂业、钶智新能源等企业技术突破，推动锂电产业高质量发展。

2. 加速提升工业发展水平。深入实施“869”行动计划，全力建设先进制造业强市，力争挺进全国70强。开展先进制造业集群梯次培育行动，聚力提升锂电、生物医药、电子信息、先进装备制造产业集群化水平。巩固锂电产业优势主导地位，重点突破特色锂矿石无害化资源化利用技术攻关，加快全固态电池商用化，加速低空经济领域锂产品应用，努力建设国家级锂电新能源材料及应用集群。改造提升建材家具、纺织鞋服、绿色食品等传统产业，实施系统化、精准化、智能化、绿色化的改造提升，加快推动新技术在传统产业及其设备工艺各领域的渗透。进一步推动大规模设备更新和技术改造行动，推进实施300个左右重点技改项目，推动1000家左右企业实施技术改造。出台未来产业培育行动计划，探索建立未来技术产业化落地机制，支持新一代锂电池及材料、高性能电子元器件、前沿生物医药等技术创新和应用先行先试。建立未来产业投入增长机制，打通未来产业技术突破、主体培育、应用推广、生态建设路径，争创省级未来产业先导试验区。加快推进bet36体育在线经开区、高安市、丰城高新区、樟树工业园等全省产业集群和中小企业数字化转型城市试点建设，力争获批第三批国家中小企业数字化转型试点城市。

3. 扎实推进服务业高质量发展。推动先进制造业与现代服务业融合发展，加快发展工业设计、检验检测、物流配送等生产性服务业。积极培育发展文化旅游、商贸消费、居民服务等高品质生活性服务业，规划打造一批集养老、托幼、医疗、家政等服务于一体的便民中心。扎实推进服务业项目建设、品牌谋划，力争新增2家以上省级现代服务业集聚区或省级服务业龙头企业，提升服务业集聚区和龙头企业的含金量和品牌效应。挖掘bet36体育在线现有服务业价值特色、打造差异化竞争和错位发展创新生态。充分发挥全国药交会、文化旅游节、烟花节、体育节等重大节庆展会的作用，加强影视、游戏、音乐节、演唱会等优质业态供给，推动城市形象传播，以“大流量”变成“大留量”。依托宜阳新区大数据产业园中的电竞产业，深度融合文旅和电竞，打造集“联盟赛事+游戏世界+地方特色”为一体的特色街区，借助电竞赛事及其影响力传播bet36体育在线城市文化魅力。

4. 持续推动农业产业现代化。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，抓实抓牢粮油生产和“菜篮子”工程，确保bet36体育在线粮食作物播种面积稳定在920万亩左右，粮食产量稳定在74亿斤以上，“菜篮子”产品供应稳定，新改建高标准农田17.14万亩。深入实施农业产业化高质量发展“十百千万”工程，力争年销售收入超亿元农业龙头企业达140家，省级联合体达35家，富硒农产品基地面积达450万亩，绿色有机地理标志农产品达1000个以上。

5. 培育壮大数字经济。坚持改革创新、抢抓机遇，在数字产业化、产业数字化、数据要素化等领域先行先试。深化数字技术与实体经济融合发展，加速制造业转型升级步伐，大力推进锂电新能源、樟树中医药、高安建陶、奉新纺织等产业大脑建设，打造一批高端化、智能化、绿色化的“专精特新”工厂。夯实数字基础设施支撑，进一步提升5G基站覆盖范围，力争新建5G基站1500个，推动5G-A网络建设，提前布局6G网络，逐步推动移动通信基础设施从千兆向万兆演进升级。探索低空经济、无人快递等智能平台建设及应用新场景。提升赣西云数据中心普适普惠综合服务能力，主动融入全省一体化算力布局。开展“数据要素×”行动，探索发布一批垂直应用场景、高质量数据集、可信数科空间案例，在工业制造、现代农业、商贸流通、文化旅游、新能源等领域开发一批应用场景，打造数据要素应用示范区。

（三）发挥经济体制改革牵引作用，推动改革开放释放新活力

1. 深化重点领域改革。紧盯经济体制改革重点领域，统筹推进深化财税金融体制改革等各领域改革任务，以关键领域突破为bet36体育在线高质量发展提供制度保障。坚持和落实“两个毫不动摇”，优化民营经济发展环境，加快推进社会信用体系建设，打造高效便捷“信易贷”平台，扩大“信易+”应用范围，着力创造更加公平、更有活力的市场环境。深入实施国有企业改革深化提升行动，按照“五加五减”“六定”工作思路，加快推动市属国有企业向市场化、实体化、效益化转型升级，做强做优做大国有资本和国有企业。继续抓好优化营商环境提升行动，严格推进全流程电子化招标，常态运行“不见面”开标。严格落实企业“安静生产期”制度，切实解决行政执法中存在的重复执法、多头执法、随意执法等问题，维护企业合法权益，做到“有求必应、无事不扰”。稳妥有序推进开发区改革创新，确保社会事务剥离、人事薪酬改革、“管委会+公司”模式推广等重点改革任务按时保质完成，有序推进开发区土地利用专项清理，协调推进樟树、袁州等开发区扩区调区，做优做强开发区工业经济发展阵地。推进市以下财政体制改革，维持当前财力格局稳定，合理确定事权和支出责任，承接落实上级财税体制改革要求，探索完善市本级对县区财力性转移支付机制。

2. 扩大高水平对外开放。深度融入“一带一路”、长江经济带建设，加强与粤港澳大湾区、长三角经济区、海西经济区交流，主动承接产业转移。主动参与江西内陆开放试验区建设，积极推动试验区建设实施方案和年度工作计划落地见效。支持bet36体育在线保税物流中心（B型）申报，不断补齐bet36体育在线对外开放平台短板。扎实推进中国（bet36体育在线）跨境电商综合试验区建设，加快完善跨境电子商务综合服务平台和核心产业园区功能，推动袁州区跨境电商孵化基地建设，努力推动“新三样”、假发等本土特色产品出海。深入实施“千企百展”工程，常态化开展“进企问企助企”服务专项行动，帮扶企业拓市场、抢订单，培育外贸竞争新优势。加大对外资企业和出口型企业的招引力度，全力支持高安二手车出口工作，打造二手车出口全国业务标杆。

3. 加快促进流通体系建设。高标准推进国家现代流通战略支点城市建设，强化通道、物流枢纽、网络间有机衔接，加快新型基础设施建设，通过以枢纽带物流、以物流带产业、以产业带城市，发展一批全国领军型、特色标杆型、新兴成长型物流企业，培育bet36体育在线竞争力强的运输链、物流链和供应链主体，着力打造枢纽偏好型产业集群。推进运输结构调整优化，优化基础设施布局，加快bet36体育在线铁路综合物流园、bet36体育在线经开区冠伟数字产业园、上高铁路经济产业园、丰城曲江临港综合物流园等项目建设，解决“公水”“铁水”等多式联运问题，积极探索“一单制”多式联运。构建以中心城区为核心，以樟树、丰城、高安、上高为支点的“1+4+N”物流网络，形成“通道+枢纽+网络”的现代物流体系。

（四）统筹城乡区域发展，推动区域共建合作走深走实

1. 增强区域发展活力。深度参与湘赣边区域合作示范区建设，与长株潭城市群、湘赣边县域群构建联动发展、互利共赢的合作关系，推动赣湘合作取得更大实效。主动融入南昌都市圈建设，主动承接溢出效应，提升基础设施联通和公共服务一体化水平。因地制宜发展特色县域经济，完善促进县域经济高质量发展政策措施。推动bet36体育在线经开区、袁州区联动万载、宜丰，围绕锂电新能源产业，加速打造国家级新能源产业重要集聚区；支持宜阳新区加快数字经济集聚发展，促进城市产业转型和消费升级；支持明月山推进水口景区整体开发和洪江景区建设，加快打造世界温泉康养目的地，不断提升中心城区的首位度和印象力，形成产业对接、交通通畅、功能互补的区域中心城市发展加速区。推动丰樟高一体化发展，改造提升盐化工、建材家具、机械制造、循环经济等传统产业，培育壮大新能源（锂电）、电子信息、先进装备等新兴产业，打造中部地区高水平区域特色产业发展样板区。支持上高、万载、奉新、宜丰大力发展新能源、烟花爆竹、富硒农业、绿色食品、纺织鞋服等产业，走出一条经济强县和特色名县融合发展之路。推动铜鼓、靖安大力发展现代农业、大健康、生态旅游、低碳环保等特色产业，积极探索生态环境优良、经济欠发达地区建设生态文明实现绿色崛起新模式。

2. 统筹推进新型城镇化建设。开展城市功能与品质再提升行动，按照“抓重点、补短板、强弱项、惠民生”的要求，精准谋划和组织实施一批重点项目。扎实推进城镇老旧小区改造，开展高品质智慧社区、完整社区建设，加快补齐道路交通、社区服务、污水处理等设施建设短板，打造宜居、韧性、智慧城市。突出城乡融合发展，加强规划引导、强化项目实施，扎实推动以县城为载体的新型城镇化，促进各类要素双向流动，推动农村转移人口市民化。

3. 推动乡村全面振兴。以“十个一”“八个有”建设为抓手，学习运用“千万工程”经验，加快推进“四融一共”和美乡村建设，突出打造靖安、奉新2个全省“四融一共”先行县，培育省级示范乡镇3个以上，省级特色精品示范村30个以上。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，新改建农村卫生厕所1.38万个，完成村点村庄整治建设1300个左右。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，落实针对性帮扶举措、做好政策兜底保障，力争脱贫人口人均纯收入绝对值达农民人均可支配收入88%以上。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，深化承包地“三权分置”改革。稳慎推进农村宅基地制度改革。

（五）塑造生态文明新风，推进经济社会全面绿色转型

1. 加强生态环境保护和治理。树牢“共抓大保护、不搞大开发”战略导向，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路。优化国土空间开发保护格局，严守生态保护红线，切实推进中央和省生态环保督查反馈问题、长江经济带和省生态环境警示片披露问题整改，强化执法监督和保护修复，确保生态功能不降低、性质不改变。打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展生态环境质量巩固提升攻坚行动，完善精准治污、科学治污、依法治污制度机制，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。进一步统筹推进新“八大标志性战役、30个专项行动”，持续开展大气污染综合治理，加强区域大气污染联防联控，持续提升重污染天气应急应对能力。加大对水源地周边污染企业环境监管力度，确保水源地水质达标，全力保障饮用水水源水质安全。大力推进矿山生态修复，全力打好矿山生态环境整治攻坚战，推进含锂矿山绿色发展，巩固生态环境质量。推动宜丰官山、靖安九岭山两个国家级自然保护区通过国家生态环境保护成效评估。

2. 协同推进绿色低碳发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和“十大行动”，探索新能源开发和有效消纳的发展机制，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，加快推进丰城、樟树、高安市高新技术产业园区、bet36体育在线经济技术开发区等省级碳达峰试点建设，探索一批可复制可推广的典型经验。深入开展重点用能单位能效诊断，建立重点用能单位“一档案三清单”。稳步推进能耗“双控”向碳排放“双控”全面转型，引导企业参与全国碳市场交易，鼓励县（市、区）开展温室气体自愿减排项目开发，落实产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理，争创全国产品碳足迹标识认证试点。

3. 加快生态产品价值实现。完善资源总量管理和全面节约制度，推进循环产业高质量发展，加快建设“无废城市”。建立健全生态产品价值实现机制，持续推进GEP统计核算报表制度，强化生态产品价值核算结果应用。鼓励各地完善生态产品经营开发机制，创新探索交易模式，推动生态资源和环境要素交易增量扩面，打造区域性生态产品综合交易平台。加快建设市级生态资源储蓄运营平台，拓宽生态产品价值转化通道。深入推进森林可持续经营试点和“以竹代塑”，加大绿色信贷支持力度，持续做大做优油茶、毛竹、森林药材等林下经济。

（六）聚焦改善民生福祉，努力实现民生互惠共享

1. 实施就业优先战略。充分发挥工业园区和各类经营主体吸纳就业的主渠道作用，持续开展支持园区企业人才用工“一企一策”和重点民营企业人才用工“双百”行动计划，做好惠企助企、供需对接、用工保障等工作。发挥“5+2就业之家”平台作用，开展“10+N”公共就业服务系列活动，千方百计抓好高校毕业生、农民工等群体就业，力争城镇新增就业4.21万人以上。健全劳动人事争议三级调解工作机制，完善适应灵活就业和新就业形态劳动者权益保障制度。落实保障农民工工资支付条例，开展工程建设领域安薪行动，完善市县两级农民工工资支付预警监控平台，实行工程建设项目农民工工资支付全过程监管，推进bet36体育在线工程建设领域政府投资和国企项目“无欠薪”。

2. 着力提升公共服务质效。持续推进参保扩面，按照自愿、弹性原则，稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革。健全基本养老保险筹资和待遇合理调整机制，逐步提高城乡居民养老保险基础养老金。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，完善社保关系转移接续制度，积极推动高质量参保。健全基础教育资源统筹调配机制，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，促进学前教育普及普惠和高中阶段学校多样化发展。实施积极应对人口老龄化战略，进一步完善落实生育支持政策，持续扩大托育服务供给，提升妇幼健康服务水平。深化中医药综合改革先行区建设，加快建设市人民医院省级区域医疗中心、县域医疗服务次中心，推进紧密型县域医共体建设，扩容优化bet36体育在线医疗资源配置，加快打造15分钟“中医药健康服务圈”。推进文化强市建设，加强文化遗产保护，推动城市书房、智慧图书馆、文化驿站等新型公共文化空间建设，打通公共文化服务“最后一公里”。支持樟树申报国家级文化生态保护试验区。

3. 确保社会和谐稳定。全面落实总体国家安全观，加强经济、金融、重大基础设施、网络等领域安全保障体系建设，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全。大力争取地方政府债务限额置换存量隐性债务政策，完善常态化监测机制，加强对综合财力和债务率日常监测，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。持续提振房地产市场信心，推进完成保交房工作，构建房地产发展新模式。强化重点行业领域安全风险防控，深化安全生产治本攻坚“十大行动”，全面推进省固本强基“1+7”政策文件体系落实，紧盯重大事故隐患开展排查治理，推动全行业领域企业建立完善事故隐患内部报告奖励机制，进一步推动安全治理模式向事前预防转型。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索具有bet36体育在线特色、符合治理规律的市域社会治理现代化路径，确保人民群众安居乐业、社会安定有序。